Александр Гарбуз - Как правильно говорить с автоинспектором
Теперь безо всяких пауз задавайте вопросы: «Так вы подтверждаете, что это досмотр? И без понятых? И даже не разъясните мне мои права? Прошу, товарищ инспектор, если у вас есть для этого действительно весомые основания, назовите их, пожалуйста».
Что бы инспектор ни пытался вам теперь говорить – про какой-то рейд, антитеррористическую операцию, даже пусть на ходу сочинит, что ваш автомобиль подозрительно похож на угнанный, – вы можете укоризненно покачать головой и объявить ему, что намерены сделать звонок в дежурную часть УВД и спросить, проводится ли в данный момент какая-либо спецоперация; участвует ли в ней конкретный сотрудник ГИБДД, то есть данный инспектор; действительно ли числится в угоне автомобиль, как две капли воды похожий на ваш, и есть ли у инспектора основания настаивать на своих подозрениях, если он только что сверил номера агрегатов и не нашел ничего подозрительного.
Заявите также, что вы готовы позвонить по телефону горячей линии отдела собственной безопасности полиции и пожаловаться на неправомерные требования, предвзятое отношение, превышение должностных полномочий и что, по вашему мнению, все это делается инспектором с целью оказать на вас давление, чтобы принудить к взятке.
Конечно, вы можете изложить инспектору ваши намерения короче и проще. Бывает достаточно дать понять, что вы не шутите, не блефуете и на самом деле будете звонить. Подробный «сценарий» здесь приведен для того, чтобы вы вырабатывали систему защиты, имели заготовки аргументов.
Инспектор, добросовестно изучающий нормативные документы, относящиеся к его деятельности, способен понять, насколько подготовлен в свою очередь водитель. Если вы, например, как следует уяснили для себя разницу между осмотром и досмотром, то пресловутое «откройте багажник» или «покажите, что в сумке» не заставит вас малодушно подчиниться.
Поможем же тем, кто еще не разобрался в данной теме.
B некоторых толкованиях смысла осмотра и досмотра транспортного средства принято ссылаться на словари. Ha наш взгляд, это не совсем уместно. Каждое слово в русском языке имеет богатую палитру значений. B том числе слово «осмотр» включает значение «контрольное обследование» (С. И. Ожегов), «исследование» (В. И. Даль). Слово «досмотр» – «проверочный осмотр» (тот же С. И. Ожегов). Строго говоря, можно одновременно применить одно и то же значение к любому из двух понятий. Чтобы не заблудиться в трех соснах, будем придерживаться тех значений, которые избраны авторами интересующих нас законодательных и нормативных документов.
Сами же изыски в поисках стилистических и смысловых значений «осмотр – досмотр» напоминают старую добрую шутку. Что такое замечание по работе? Это лучше, чем выговор, но хуже, чем благодарность.
Что такое осмотр транспортного средства
КоАП РФ не предусматривает такую процедуру, как осмотр транспортного средства (существует лишь квалификация понятия «досмотр»). Таким образом, осмотр транспортного средства не относится к административным действиям. И инспектор не может, отвечая на ваш вопрос о причине осмотра, сказать о своем праве производить административные действия. B некоторых комментариях осмотр относят к регистрационным действиям. Как-то тоже неопределенно: что при этом регистрируется? Число мешков картошки, которую вы везете с огорода?
Думается, это «изобретение», включенное в Административный регламент МВД РФ (пп. 149–154), еще открыто для дискуссий, конфликтов и судебных разбирательств. Разве не удивительно, что осмотр предполагает возможность «визуального обследования транспортного средства и перевозимого груза», но при этом «процессуальные документы о проведении осмотра транспортного средства и груза не составляются»?
Сказав выше о том, что водитель может предложить инспектору «сверить номера» (двигателя, шасси и др.), мы допускаем упрощение. Ведь, строго говоря, двигатель тоже находится внутри автомобиля, и сверка номеров также должна переходить в категорию досмотра. Волей-неволей приходится сделать отступление. Вы только прочтите вдумчиво поправку в п. 228 Административного регламента МВД, которая предписывает, что в отношении иностранных граждан, пользующихся иммунитетом, а также немалой категории «наших» должностных лиц «административные действия, связанные с осмотром транспортного средства и груза, могут осуществляться только на основании ориентировок. При этом не должны предъявляться требования, которые могут быть расценены как обыск или досмотр (открыть капот, багажное отделение и иные)».
Выделенный курсивным шрифтом фрагмент не содержится в той части документа, где речь идет об осмотре транспортного средства применительно ко всем остальным людям. Поэтому пока мы можем соглашаться или не соглашаться с тем, что ведомственный документ МВД формулирует как осмотр. Почему-то многие утверждают, что если водитель не соглашается на осмотр, то инспектор должен (или имеет право) произвести досмотр. Даже для осмотра в Административном регламенте МВД РФ обозначено обоснование к нему: «ориентировки, указания в соответствии с целями проведения специальных мероприятий». He говоря уже о том, что веские основания и доказательства должны быть представлены вам в случае досмотра, который, что значительно лучше, регламентируется не ведомственным циркуляром, а законом, то есть КоАП РФ.
Что такое досмотр транспортного средства
Часть 1 ст. 27.9 КоАП РФ гласит: «Досмотр транспортного средства любого вида, то есть обследование транспортного средства, производимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения».
Как видим, чтобы появился мотив для досмотра вашего транспортного средства, требуется факт допущенного вами административного нарушения. Либо есть весомые (обоснованные фактами, информацией) причины подозревать автовладельца в том, что он использует какие-либо средства в противоправных целях. Это оружие, наркотики, взрывоопасные предметы и пр.
Инспектор ДПС, намереваясь инициировать процедуру досмотра, обязан назвать владельцу (водителю) транспортного средства убедительные, аргументированные основания, то есть сообщить о причинах и цели досмотра.
Кто может проводить досмотр автомобиля
Производить досмотр транспортного средства имеют право сотрудники органов внутренних дел, военнослужащие и другие представители внутренних войск МВД РФ, представители охраны (ведомственной или вневедомственной), работающие в ОВД, представители органов по надзору и контролю за соблюдением правил пользования транспортом и выполнения требований законодательства по охране окружающей среды, представители военной автомобильной инспекции, должностные лица пограничных органов, военнослужащие или другие представители ОВД, на которых возложена обязанность охраны Государственной границы Российской Федерации, сотрудники дорожно-строительных и инженерно-технических воинских частей (а также лица, перечисленные в ст. 27.2 и 27.3 КоАП РФ).
Правила проведения досмотра
Мы уже выяснили, в каких случаях возникает право на досмотр транспортного средства. Досмотр должен производиться в строгом соответствии со ст. 27.9 КоАП РФ (все цитаты в этом подразделе приводятся из данного документа) в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
Досмотр транспортного средства проводится «в присутствии лица, во владении которого оно находится. B случаях, не терпящих отлагательства, досмотр транспортного средства может быть осуществлен в отсутствие указанного лица».
Случаи, не терпящие отлагательства, освобождают ГИБДД от необходимости разыскивать собственника транспортного средства, которым в данный момент управляет другой человек. Ho вот что интересно: «Копия протокола о досмотре транспортного средства вручается лицу, во владении которого находится транспортное средство, подвергнутое досмотру». Помнить об этом нюансе важно как владельцу транспортного средства так и водителю, управляющему транспортным средством в данный момент.
Прежде чем приступить к досмотру, инспектор ДПС обязан предложить вам добровольно выдать запрещенные предметы (оружие, боеприпасы, наркотики), которые, как он подозревает, у вас имеются.
Вы, разумеется, отказываетесь выдать то, чего у вас нет. После этого сотрудник полиции может приглашать понятых либо использовать видеозапись при осуществлении процессуальных действий (то есть при проведении досмотра). Согласно ст. 27.9 КоАП РФ, если приглашаются понятые, их должно быть двое. Представители органов ГИБДД понятыми быть не могут. B качестве понятого может выступать любой гражданин совершеннолетнего возраста, не имеющий заинтересованности в исходе дела. Чаще всего в понятые приглашают прохожих либо водителей и пассажиров проезжающих автомобилей.
