Сергей Шоткинов - Преступность в крупных городах Восточной Сибири
Итак, становится ясно, что выводы о причинах территориального различия преступности, самой их сути и способах воздействия на них требуют глобализации. Следует также констатировать тот факт, что криминальная пораженность отдельных регионов достигла столь высокой отметки, что вопрос о так называемой криминогенности, или криминальной предрасположенности, этих регионов не только возникает, но и требует четкого теоретического обоснования. Преступность в этих регионах качественно переродилась настолько, что на данном этапе развития общества возможно говорить лишь о попытке возрождения социального контроля над ней, причем самыми неожиданными способами.
Качественно иным должен стать и уровень исследования территориальных различий преступности в России в целом. Следует попытаться перейти к такой последовательности геокриминографического описания конкретных территорий, чтобы четко прослеживалась зависимость проблем региона от страны в целом, отдельно взятого субъекта от региональных проблем, локального уровня от всех вышеперечисленных. Вместе с тем обязательно должны быть выделены и описаны специфические геокриминографические проблемы территории каждого уровня в отдельности. Первое из названного достигается путем комплексности исследования. Ранее при исследовании территориальных различий преступности необоснованно, на наш взгляд, проблемы геокриминологии отдельного региона отделялись от проблем страны, проблемы административно-территориальной единицы – от проблем региона и т. п. Сказанное вовсе не означает, что мы предлагаем свести все эти разновеликие проблемы к одному знаменателю, напротив, каждому уровню должен соответствовать отдельный подход. Однако с методологической точки зрения важно отметить, что эти подходы есть разноуровневые взгляды на одну и ту же проблему, имеющую одни и те же корни. Хочется думать, что для серьезного исследования такой взгляд на проблему будет наиболее верным. Вероятно, ограничиваясь рамками одного исследования, невозможно во всех деталях рассмотреть данную проблему, каждый из многочисленных аспектов которой может быть изучен в отдельности. Задачей комплексного исследования выступает, скорее, постановка проблемы, ее обоснование как с теоретических, так и с практических позиций, а также предложение некоторых путей ее решения.
Итак, методологически исследование территориальных различий преступности должно быть построено по схеме: от общего – к частному, по принципу дедукции на так называемом вертикальном уровне. На каждой же ступени исследования должен использоваться индуктивный метод. Поясним эти положения.
Как известно, криминология имеет свою систему, не отличаясь в этом от других наук социального и правового циклов. Эта система предполагает изучение всех основных институтов криминологии в первую очередь на общем, усредненном уровне: речь идет о характеристиках преступности, теории детерминации, личности преступника, индивидуальном преступном поведении и теории предупреждения преступности. Затем, в рамках Особенной части, предполагается криминологическое изучение отдельных видов преступности, причем их классификационные группы носят сугубо криминологический характер (женская преступность, преступность несовершеннолетних, насильственная преступность и т. д.). Таким образом, видно, что в своей системе криминология переходит от общего к частному, предварительно изучив эмпирически это частное и сделав выводы, на основе которых и создано общее.
Не будучи оригинальными, отметим, что говорить об особенностях криминологической обстановки в регионе или субъекте разумно, лишь охарактеризовав их в масштабах всей страны. Именно на общем уровне обозначаются те ориентиры, опираясь на которые можно проводить дальнейшие изыскания в этой области. Устанавливается принцип деления страны на регионы, называются основные направления исследований. Среди геокриминологических особенностей выделяются характерные как для России в целом, так и для отдельных регионов или групп регионов. Следующий важнейших этап данного уровня исследования – криминологическая классификация регионов и субъектов РФ с точки зрения географии преступности. Наконец, оценка криминологических показателей, попытка выявления детерминационных связей, и как следствие этого – способов воздействия на феномен преступности в масштабах России и отдельных регионов (групп регионов).
Логически следуя принципу дедукции, далее необходимо обратиться к так называемому региональному уровню. Термин «регион» (от английского region – регион, область, район, зона) который до сих пор трактуется в законодательстве РФ неоднозначно,[41] используется нами в одном смысле – регион понимается как территория нескольких субъектов РФ, объединенных вместе по какому-либо признаку. Изучение геокриминологических особенностей региона предполагает большее детализирование уже названных и выявление тех, которые специфичны для данного региона. Без отдельного рассмотрения геокриминологических факторов, характеризующих каждый из субъектов, входящих в исследуемый регион, выявлению подлежат черты в большей или меньшей степени характерные для всего региона в целом. То есть происходит как бы обособление региона от масштабов всей страны и от других регионов. Структура исследования при этом остается сходной по отношению к общей: анализ состояния, структуры и динамики преступности в регионе за определенный период, криминологическая классификация субъектов РФ, входящих в данный регион, особенности детерминации и профилактики.
Следующий этап исследования – уровень субъекта РФ. Следует обратить внимание на некоторые отличительные черты этого уровня исследования. Как известно, субъекты РФ в административно-территориальном отношении делятся на районы (исключение здесь составляет г. Москва). Необходимо учитывать, что это деление, в отличие от деления регионов на субъекты, не носит столь принципиального характера. Далее, субъекты могут значительно различаться между собой по величине территории, составу населения, уровню экономического развития и т. п. В рамках одного субъекта возможно проведение единой экономической, социальной, культурной политики, что более затруднительно на уровне региона и страны в целом. Структура исследования здесь сходна с предыдущей: оценка характеристик преступности, криминологическая классификация административно-территориальных единиц, входящих в состав данного субъекта, особенности детерминации и профилактики.
Наконец, заключительный этап исследования – уровень административно-территориальной единицы (муниципального образования): города, района, городского района. Оценка статистических характеристик преступности в данном случае дает возможность криминологической градации районов, составляющих территорию административно-территориальных единиц. Причем примечательно, что именно на уровне административно-территориальных единиц криминологическую классификацию провести сложнее, так как территории, входящие в данную единицу, по своей криминогенности, как правило, не совпадают с административными границами. В масштабах города в пределах одного дистрикта (городского района) могут содержаться самые различные криминогенные зоны: предместья, поселки, микрорайоны, кварталы и т. п. В сельском районе это села, деревни, группа сельских населенных пунктов. Политико-административный статус административно-территориальных единиц при этом имеет очень важное значение: город областного (краевого) значения, областного подчинения, районного подчинения, районный центр, центр муниципального образования и т. д. Тип населенного пункта, как известно, может выступать в роли криминогенной детерминанты: город, село, поселок городского типа, хутор и др. Особое значение приобретает тип застройки населенного пункта (так называемая «архитектурная» криминология), планировки улиц, парков, скверов, жилых и промышленных зон. В ходе исследования возможно построение криминотопографических схем по типу, предложенному чикагской школой, – «концентрические» круги.[42]
Так постепенно геокриминографическое исследование переходит от обще федеральных проблем к проблемам локального характера. Это так называемое «вертикальное» изучение данного вопроса.
Существует и «горизонтальный» подход. Речь в этом случае идет об изучении геокриминографических особенностей внутри конкретного уровня: сравнение различных регионов на уровне России, субъектов – на региональном уровне, административно-территориальных единиц – на субъектном, дистриктов и муниципальных образований – на локальном. При таком подходе детализируются специфические особенности преступности каждого из элементов исследуемого объекта.
