Анатолий Верчинский - Клиент всегда прав! Правовой ликбез для потребителей
Каст 2. ЗоПП, часть 1 – общие положения
• Потребитель, продавец, исполнитель, товар, услуга – что под этим подразумевается
• Безопасность и качество товара (услуги)
• Права и обязанности изготовителя
• Право потребителя на информацию
• Ответственность за недостатки товара (работы, услуги)
• Компенсация морального вреда
• Судебная защита прав потребителей
Добрый вечер, меня зовут Анатолий Верчинский. И я приветствую участников онлайн-тренинга по правам потребителей. Сегодня у нас второй день. И главная тема – Закон «О защите прав потребителей», общие положения.
Мы будем использовать самую последнюю версию, которая у меня есть. Вчера посмотрел в интернете и распечатал – это закон с многочисленными внесениями изменений (порядка десяти раз с 92-го года они вносились в этот документ). Сейчас последняя редакция – от 25.10.2007. Закон этот федеральный, значит, принят Государственной думой. Принят он 7 февраля 1992 года. И периодически в него вносятся поправки (тоже Государственной думой). Этот закон кратко мы будем называть ЗоЗПП. И кроме этого, вам понадобится на сегодняшнем вебинаре Гражданский кодекс. Возможно, вы приобрели в книжном магазине или у вас он есть в электронном виде – откройте оба этих документа.
Вообще, Закон «О защите прав потребителей» – он конкретизирует нормы гражданского права, статьи Гражданского кодекса. Если какая-то область не освещена в Законе «О защите прав потребителей», нужно смотреть Гражданский кодекс. И сразу же выясним область применения этого Закона. Закон «О защите прав потребителей» касается только потребителей. А это значит – нужно смотреть, что в законе подразумевается под потребителем. Если вы попадает под эту категорию, юридическую категорию «потребитель» – значит, закон этот вы можете применять. Если же вы не являетесь потребителем с точки зрения закона – значит, и этот закон неприменим. А значит, нужно смотреть Гражданский кодекс и другие законы, в зависимости, повторюсь, от вашей ситуации.
Итак, смотрим, что написано в преамбуле Закона «О защите прав потребителей» (далее я просто буду называть его «Закон»). Преамбула7 – это введение. Вот в ведении как раз и расшифровываются основные понятия, которые используются в Законе. В частности, нас будет интересовать – кто такой потребитель.
Здесь написано, что «потребитель – это гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности».
Как я уже говорил во вводном касте, отсюда следует вывод, что если вы приобретаете товар для ведения деятельности, связанной с получением доходов (предпринимательской деятельности), если вы покупаете как юридическое лицо, то закон не распространяется на этот случай. Здесь чётко сказано, что потребитель – это гражданин. Юридическое лицо (фирма или организация) не может быть потребителем (но может быть покупателем8, например).
И кроме этого, нужно смотреть – что представляет из себя изготовитель, исполнитель, продавец. Здесь написано, что изготовитель, исполнитель, продавец – это такие организации независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальные предприниматели, которые производят товары для реализации потребителям, выполняют работы или оказывают услуги потребителям по возмездному договору или реализуют эти товары потребителям по договору купли-продажи. То есть здесь различается отдельно тот, кто изготавливает, отдельно тот, кто выполняет работы и услуги, и отдельно тот, кто продаёт товары. То есть различаем: выполнение работ, оказание услуг – это одно. Продажа товаров – это другое, и в законе мы будем смотреть: есть два части – касающиеся товаров и качающаяся часть работ и услуг. Товары – это что-то физическое, услуга (работа) – это нематериальное, то, что нельзя потрогать, пощупать.
И здесь важное замечание, что изготовитель должен производить товары для реализации потребителям, а не просто производить товары. Кто-то производит товары (компания или человек), но не для реализации потребителям – он не является изготовителем с точки зрения этого Закона. И здесь исполнитель по возмездному договору обязательно должен вступать в отношения с потребителем, и товар по договору купли-продажи должен реализовываться. Если нет этих договоров, то соответственно, и отсутствуют реализация или выполнение работ (оказание услуг). Это – с дополнениями, со ссылками и так далее – будем подробно более рассматривать далее.
И отдельно ещё сделаю важное замечание: то, что необязательно потребитель – это тот, кто приобрёл товар или заказал услугу. Потребитель – это тот, кто пользуется. То есть написано «приобретающий или использующий товары». В законе важна каждая буква, каждое слово, каждый союз и запятая. То есть или приобретающий, или использующий товары. Если вы, например, купили билеты в кино и подарили своей девушке, родителям, детям, чтобы они сходили в кино, то они будут потребителями и имеют все права в соответствии с Законом. Если вы кому-либо приобрели в подарок пылесос, телевизор, автомобиль, то естественно, у того, кто получит этот подарок, будут все права на гарантию, на возврат товара и так далее.
Далее идём. Здесь написано о существенном недостатке товара и просто о недостатке товара. Внимательно прочитайте эти два абзаца. Между ними есть разница. Разница в том, что вы можете сделать, если вы обнаружите недостаток или существенный недостаток. Если кратко, то существенный недостаток не может быть устранён легко. Или, вообще, не может быть устранён. Или мелкий такой недостаток, который проявляется неоднократно вновь и вновь после устранения. Недостаток может быть признан существенным, если вы сдаёте, например, в гарантийный ремонт, там вам всё делают, что надо, вещь работает. Но опять через некоторое время вам приходится, через месяц, например, вам приходится идти в ремонт. Опять вам ремонтируют, опять говорят – вот, можете пользоваться. Опять через месяц ломается… Таким образом, уже недостаток товара переходит в существенный недостаток товара.
И далее. Безопасность товара. Это безопасность и работы, и услуги. Здесь написано, что в обычных условиях пользования, хранения, транспортировки и утилизации вещь или услуга должна быть безопасна для здоровья и имущества потребителей. В частности, например, ручка, которая протекает. Она небезопасна для имущества потребителя, в частности, для рубашек. Часто можно видеть пятна у мужчин именно там, где ручки хранятся (по крайней мере, раньше, когда были распространены перьевые ручки), нужно было долго и упорно отстирывать. И фактически это попадает именно под этот пункт – небезопасен товар для имущества потребителя.
Далее. Ещё вводятся такие термины, как «уполномоченная изготовителем (продавцом) организация». Например, иностранный изготовитель делает филиал, или часть своих функций по продаже передаёт той фирме, которая находится в России. Или же это может быть передача функций по гарантийному ремонту. В частности, те компании, которые в Японии, в Америке – они не могут обеспечить гарантийный ремонт в России. Но они обязаны по закону это сделать. Поэтому они открывают здесь филиалы, точнее, они договариваются с теми гарантийными мастерскими, которые готовы с ними работать, и направляют покупателей (потребителей) в этот сервисный центр. Сервисный центр получает деньги от иностранных компаний за обслуживание их товаров, получает запчасти оригинальные и так далее, и таким образом, получается, и осуществляется гарантийный ремонт, гарантийное обязательство. То есть гарантийная мастерская с точки зрения закона может быть уполномоченная изготовителем организация. Или индивидуальный предприниматель так же может работать по предоставлению каких-то подобных функций.
И вводится понятие «импортёр» – это организация или предприниматель, которые импортируют товар для реализации на территории Российской Федерации.
Итак, мы рассмотрели введение, преамбулу. А сейчас приступаем к рассмотрению главы первой, которая называется «Общие положения».
Итак, статья первая – о правовом регулировании отношений в области защиты прав потребителей. Первый пункт – о том, что отношения в области защиты прав потребителей регулируются Гражданским кодексом, настоящим Законом и другими федеральными законами, ну, и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с перечисленными законами.
Отдельно во втором пункте идёт указание на то, что нельзя поручать федеральным органам исполнительной власти принимать акты, содержащие нормы о защите прав потребителей. То есть дополнительные акты по этой теме полностью в ведении Правительства Российская Федерации. И Правительство в том числе устанавливает правила организации деятельности по продаже товаров. Эта первая статья направляет нас к тому, что есть ещё более серьёзные посягательства на права потребителей, чем это описано в Закон «О защите прав потребителей», поэтому нужно ещё смотреть в некоторых случаях и Уголовный кодекс, и Административный кодекс, в зависимости от, скажем так, тяжести правонарушения.
