Николай Рогожин - Судебная практика по спорам в сфере исполнительного производства. Сборник судебных актов с комментариями
В ходе рассмотрения Арбитражным судом Чувашской Республики дела № 1977/99 между теми же сторонами определением от 23 июля 1999 г. было утверждено мировое соглашение, по условиям которого ЗАО «НПВФ «Сварка» отказалось от взыскания штрафных санкций, присужденных ему по делу № 680/96 в сумме 7 515 941 руб.
В этой связи судебный пристав-исполнитель, установив, что в оставшейся части исполнительный лист еще до возбуждения им исполнительного производства был исполнен должником добровольно, вынес 4 августа 1999 г. постановление об окончании исполнительного производства. После этого постановлением от 22 сентября 1999 г. № 208 судебный пристав-исполнитель отнес исполнительский сбор, составивший с учетом добровольного исполнения исполнительного листа 526 115 руб. 87 коп., на обе стороны исполнительного производства, взыскав с каждой из них по 263 057 руб. 93 коп.
ЗАО «НПВФ «Сварка» обратилось с жалобой на указанные действия, считая, что взыскание с него исполнительского сбора произведено незаконно и противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве».
Арбитражный суд признал дело неподведомственным ему, мотивировав тем, что действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного листа, выданного арбитражным судом, могут быть обжалованы в арбитражный суд только на стадии исполнительного производства. По мнению арбитражного суда, в случае окончания исполнительного производства к моменту совершения обжалуемых действий жалоба на основании абз. 2 п. 1 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Между тем данный вывод суда является ошибочным и основан на неправильном применении ст. 90 названного Закона.
В соответствии с положениями этой статьи порядок обжалования действий судебного пристава-исполнителя определяется исходя из того, при исполнении какого акта судебным приставом совершены действия, ставшие предметом обжалования. Согласно абз. 1 п. 1 упомянутой статьи на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или на отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя может быть подана жалоба в арбитражный суд.
Таким образом, учитывая, что функции судебного контроля за действиями судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного акта арбитражного суда возложены на арбитражный суд, все действия судебного пристава, связанные с исполнением исполнительного листа, выданного арбитражным судом, независимо от того, совершены они до окончания исполнительного производства или после, могут быть обжалованы в арбитражный суд.
В связи с этим производство по настоящему делу со ссылкой на неподведомственность его арбитражному суду прекращено неправомерно, поэтому принятые судебные акты подлежат отмене, дело – направлению в Арбитражный суд Орловской области для рассмотрения жалобы ЗАО «НПВФ «Сварка» по существу
Комментарий
1. Статья 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не содержит прямых положений о возможности обжалования действий судебного пристава-исполнителя после окончания исполнительного производства.
С одной стороны, согласно ст. 27 указанного Закона окончание исполнительного производства влечет прекращение отношений между участниками исполнительного производства, независимо от оснований его окончания, с другой – Конституция РФ устанавливает право лиц на судебную защиту своих прав, ап. 1 ст. 19 Федерального закона «О судебных приставах» устанавливает, что действия судебного пристава могут быть обжалованы в суд (при этом специально не оговаривается, в период исполнительного производства или после).
Представляется, что именно в силу конституционного права на судебную защиту и в целях реализации принципа судебного контроля Президиум ВАС РФ в данном Постановлении сформулировал правило, согласно которому все действия судебного пристава, связанные с исполнением исполнительного листа, выданного арбитражным судом, независимо от того, совершены они до окончания исполнительного производства или после, могут быть обжалованы в арбитражный суд.
Таким образом, арбитражный суд своим правоположением установил, что действия судебного пристава-исполнителя могут быть обжалованы и после окончания исполнительного производства.
Постановление ФАС Уральского округа от 24 февраля 2005 г. по делу № Ф09-186/05-ГК(извлечение)Ш. обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением о признании незаконными и необоснованными действий судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного подразделения судебных приставов г. Магнитогорска П.
Определением от 29 сентября 2004 г. заявление возвращено заявителю по п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, так как дело неподсудно данному арбитражному суду.
Ш. с определением не согласен, просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. Оспаривая судебный акт, заявитель ссылается на то, что суд незаконно вернул ему заявление в связи с неподведомственностью спора арбитражному суду (ст. 29 АПК РФ).
Проверив законность судебного акта в порядке ст. 274, 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции считает, что определение подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 27 августа 2004 г. в Арбитражный суд Челябинской области поступило заявление Ш. о признании незаконными и необоснованными действий судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного подразделения судебных приставов г. Магнитогорска по исполнению исполнительного листа № 023969 от 27 июля 1998 г., выданного Арбитражным судом Челябинской области.
Определением от 2 сентября 2004 г. Арбитражного суда Челябинской области заявление оставлено без движения до 23 сентября 2004 г., так как заявителем не представлены документы, подтверждающие статус индивидуального предпринимателя, и не представлено подлинное доказательство направления жалобы ответчику заказным письмом с уведомлением.
В целях выполнения требований, указанных в определении суда от 2 сентября 2004 г., заявителем представлены копия уведомления о получении ответчиком копии жалобы и справка ИМНС РФ по Ленинскому району г. Магнитогорска о том, что сведения о государственной регистрации и постановке на учет в качестве индивидуального предпринимателя Ш. на 8 июня 2004 г. отсутствуют.
Возвращая заявление Ш., арбитражный суд в мотивировочной части определения указал на то, что данный спор неподведомственен арбитражному суду, так как на момент подачи заявления заявитель не имел статуса индивидуального предпринимателя (ст. 29 АПК РФ). В то же время суд сослался на п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК, предусматривающий случаи возвращения искового заявления при неподсудности дела данному арбитражному суду.
При разрешении вопроса о принятии заявления Ш. суду следовало иметь в виду, что ст. 129 АПК РФ не предусматривает такого основания для возвращения заявления как неподведомственность дела арбитражному суду. Данная норма процессуального права – п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, применена судом неправильно, что является основанием для отмены определения.
Кроме того, суду необходимо учесть следующее.
В соответствии с п. 1 ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в 10-дневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия).
Таким образом, в арбитражный суд обжалуются действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, независимо от того, утратил ли заявитель на момент обращения в суд статус индивидуального предпринимателя или нет.
Арбитражному суду следовало также учесть, что определением от 10 августа 2004 г. Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области производство по жалобе Ш. на действия судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского районного подразделения судебных приставов г. Магнитогорска по исполнению исполнительного листа № 023969 от 27 июля 1998 г. прекращено в связи с его неподведомственностью суду общей юрисдикции, так как исполнительный лист выдан Арбитражным судом Челябинской области.
Принимая во внимание названные обстоятельства, суд кассационной инстанции находит оспариваемое определение о возвращении заявления, противоречащим требованиям законодательства. Учитывая изложенное, определение Арбитражного суда Челябинской области подлежит отмене, дело направлению на рассмотрение в тот же суд.
