Анна Пуряева - Экологическое право
3. Государства принимают все возможные меры для предотвращения загрязнения морей веществами, которые могут поставить под угрозу здоровье человека, нанести вред живым ресурсам и морским видам, нанести ущерб удобствам или создать препятствия для других законных видов использования морей.
4. В соответствии с Уставом ООН и принципами международного права государства имеют суверенное право разрабатывать свои собственные ресурсы согласно своей политике в области окружающей среды и несут ответственность за обеспечение того, чтобы деятельность в рамках их юрисдикции или контроля не наносила ущерба окружающей среде других государств или районов за пределами действия национальной юрисдикции.
5. Человек и окружающая его среда должны быть избавлены от последствий применения ядерного и других видов оружия массового уничтожения. Государства должны стремиться к скорейшему достижению договоренности в соответствующих международных органах о ликвидации и полном уничтожении таких видов оружия.
В 1992 г. в Рио-де-Жанейро была подписана Декларация по окружающей среде и развитию. Мир, развитие и охрана окружающей среды взаимозависимы и неразделимы. Люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой. Государства сотрудничают в духе глобального партнерства в целях сохранения, защиты и восстановления чистоты и целостности экосистемы Земли. Государства должны сотрудничать в деле создания благоприятной и открытой международной экономической системы, которая приведет к экономическому росту и устойчивому развитию во всех странах и к более эффективному решению проблем ухудшения состояния окружающей среды – таковы одни из объявленных Декларацией 1992 г. принципов.
На наш взгляд, особый вопрос занимает проблема трансграничного загрязнения окружающей среды между иностранными государствами, а также правовой режим охраны и использования трансграничных природных объектов. Так, Российская Федерация является участницей Конвенции по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, подписанной в Хельсинки 17 марта 1992 г.; Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (Эспо (Финляндия), 25 февраля 1991 г.); Конвенции о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, 13 ноября 1979 г.).
Глобальные экологические ресурсы и системы стали предметом международного правового регулирования, к примеру, в таких международных документах, как: Хартия океанов; Договор on Антарктике 1959 г.; Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Москва – Вашингтон – Лондон – Мехико, 29 декабря 1972 г.); Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, 22 марта 1985 г.).
Защита окружающей среды, экологии, человечества от негативного воздействия ядерного потенциала планеты стала предметом международного правового регулирования в таких договорах, как: Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду (Женева, 10 декабря 1976 г.); Конвенция об оперативном оповещении о ядерной аварии (Вена, 26 сентября 1986 г.); Конвенция о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации (Вена, 26 сентября 1986 г.); Конвенция о ядерной безопасности (Вена, 21 сентября 1994 г.).
Вопросы международно-правовой ответственности и возмещения ущерба международного экологического права содержатся, например, в Конвенции о защите окружающей среды посредством уголовного законодательства (Страсбург, 4 ноября 1998 г. (Российская Федерация не участвует); в Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1992 г. (Конвенция об ответственности 1992 г.).
Среди источников международного экологического права можно также назвать следующие: Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. (МАРПОЛ) (Лондон, 2 ноября 1973 г.); Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 3 марта 1973 г. (СИТЕС); Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 20 мая 1980 г. (Канберра); Конвенция ООН по морскому праву
10 декабря 1982 г. (Монтего-Бей); Венская конвенция о защите озонового слоя 22 марта 1985 г.; Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1989 г.; Рамочная конвенция ООН об изменении климата (Нью-Йорк, 9 мая 1992 г.); Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата (Киото, 11 декабря 1997 г.).
Приложение. Континентальный шельф (Схема)
Источник: Экологическое право: Курс лекций и практикум / под ред. докт. юрид. наук, проф. Ю.Е. Винокурова. М.: Экзамен, 2003.
Рецензенты:
Боголюбов С.А., заведующий отделом аграрного и экологического законодательства Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, заведующий кафедрой «Экология и право» Московского государственного института электроники и математики, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный деятель науки Российской Федерации.
Ахметшина Л.М., доцент кафедры гражданского права и процесса юридического факультета Казанского государственного университета им. В. И. Ульянова-Ленина, кандидат юридических наук.
Примечания
1
Колесников С.И. Основы экологии для инженеров. – Ростов-н/Д: Феникс, 2003. – С. 5, 6.
2
См.: Боголюбов С.А. Экологическое право: Учебник для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА-М, 2001; Ерофеев Б.В. Экологическое право России: Учебник для юрид. вузов. – 6-е изд. – М.: Юрид. лит., 2000; Петров В.В. Экологическое право России: Учебник для вузов. – М.: БЕК, 1996.
3
Дубовик О.Л. Экологическое право: Учебник. – М.: ТК Велби, Проспект, 2003. – С. 51.
4
Маковик Р.С. Земельное право. Экологическое право: Конспект учебных курсов в определениях, схемах, комментариях. – М.: ТОН-Профобразование, 2003.– С. 61.
5
Охраняемые природные территории в России: правовое регулирование. Аналитический обзор федерального законодательства / под ред. А.С. Шестакова. – М.: КМК, 2003. – С. 1.
6
Маковик Р.С. Земельное право. Экологическое право: Конспект учебных курсов в определениях, схемах, комментариях. – М.: ТОН-Профобразование, 2003. – С. 65.
7
Иванова Ж.Б. Правовая охрана лесов Севера России (досоветский период): Дисс… канд. юрид. наук. 12.00.01. – Владимир, 2004. – С. 152.
8
Попыткой первичной кодификации лесного законодательства были Указы Екатерины II. Первый полноценный текст Устава о лесах был утвержден позже, 11 ноября 1802 г. Подробную хронологию принятия Уставов о лесах в дореволюционной России см.: Пуряева А.Ю. Формы собственности на леса в России от Устава лесного до Лесного кодекса: Учебник для юридических вузов. – Казань: Изд-во МОи Н РТ, 2010.
9
См.: Свод законов Российской Империи. – Т. 7. – Кн. 1 / составил и издал А.М. Нюренберг. – М., 1910.
10
См.: Устав лесной 1842 г. издания // Свод законов Российской империи. – Свод уставов казенного управления. – Т. 8. – Ч. 4. Уставы лесной, о казенных оброчных статьях, о хозяйственном управлении казенных населенных имений. – СПб.: Типография Второго отделения Собственной Его Императорского Величества Канцелярии, 1842.
11
См.: Статья 116 Устава лесного 1842 г.
12
См.: Статья 184 Устава лесного 1842 г.
13
См.: Статьи 105, 106, 111 Устава лесного 1842 г.
14
Статья 648 Устава лесного 1842 г.
15
Статья 651 Устава лесного 1842 г.
16
Статья 653 Устава лесного 1842 г.
17
Статьи 644, 647 Устава лесного 1842 г.
18
Статья 645 Устава лесного 1842 г.
19
Статья 646 Устава лесного 1842 г.
20
Статья 651 Устава лесного 1842 г.
21
Статья 1315 Устава лесного 1842 г.
22
Статья 652 Устава лесного 1842 г.
23
Статьи 656–658 Устава лесного 1842 г.
24
Статья 213 Устава лесного 1876 г.
25
См.: Полное собрание законов Российской Империи. – 1867. – Т. XLII. – С. 750–753.
26
Блинников Р.В. Правовой режим земель государственного лесного фонда в Российской Федерации: Дисс…. канд. юрид. наук. 12.00.06. – М., 2005. – С. 57.
27
Диченков Н.А. История охраны лесов от пожаров в России // Лесное хозяйство. – 1998. – № 6. – С. 35–46. Цит. по: Куликова О.В. Правовые вопросы рационального использования и охраны лесов: Дисс… канд. юрид. наук. 12.00.06. – Саратов, 2000. – С. 20.
28
Водный кодекс Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ, Федеральный закон от 3 июня 2006 г. № 73-Ф3 «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» // Российская газета. – 2006. – № 121 (4087).
