Елена Ехлакова - Собственность и труд – оптимизация воздействия государства по критерию повышения качества жизни
2. Труд является важнейшим фактором социальной защиты личности по трем основным направлениям.
Направление1 – за счет труда личность становится обладателем денежных средств или потребительских благ в натуре, что вместе взятое является непосредственным источником, обеспечивающим социальную защиту личности.
Направление 2 – доходы, приносимые трудом, в том числе, в виде предпринимательской деятельности, является источником приобретения частной собственности в ее том или ином варианте, а уже она служит фактором социальной защиты личности.
Схема 1.2.1
Модель соотношения социальной защиты личности за счет труда, собственности и социальной поддержки государства, а также благотворительности
Направление 3 – за счет достижений в труде личность приобретает у государства более высокий статус, а он, в свою очередь, обеспечивает личности более высокий уровень социальной защиты, чем в отношении граждан, не имеющих особых заслуг перед государством.
Правда, помимо трудовых достижений, государство обеспечивает социальные льготы исходя из особых потребности (в связи с инвалидностью, наличием детей и т.п.).
3. Выделяются следующие виды труда в качестве фактора социальной защиты личности:
– труд как предпринимательская деятельность;
– труд по найму (при различных типах найма, в том числе через куплю-продажу рабочей силы и через оплату затрат и результатов труда);
– труд в натуральном хозяйстве (для непосредственного удовлетворения потребности личности и членов семьи).
4. Обществу и государству необходимо, с целью обеспечения высокого уровня жизни и социальной защиты личности, обеспечивать все необходимые условия для стимулирования высокоэффективного труда, в том числе и в области производительного предпринимательства (в сфере как материального, так и интеллектуального производства). При обеспечении этих условий, соответственно усиливается стимулирование высокоэффективного труда, что приводит к росту производительности общественного труда, повышению эффективности воспроизводственного процесса. В результате увеличивается национальное богатство, растет количество и качество предметов потребления – значит повышается уровень жизни населения и степень социальной защиты личности.
5. Необходимо оптимальное соотношение в распределении потребительских благ между двумя типами этого распределения:
– распределение благ по труду;
– распределение благ вне труда.
6. К распределению потребительских благ, в том числе и посредством распределения денежных средств, вне труда относятся два основных вида:
– распределение благ по собственности;
– распределение благ государством (или обществом в порядке благотворительности) в качестве социальной защиты.
7. Необходимо соблюдение двух основополагающих оптимумов в распределении благ:
оптимум 1 – оптимальное соотношение между двумя долями потребительских благ (фонда потребления общества) – долей, направляемой на стимулирование высокоэффективного труда, и долей распределяемой вне труда;
оптимум 2 – оптимизация в рамках массы потребительских благ, распределяемых вне труда, пропорции между доле потребительских благ, распределяемых по частной собственности, и долей этих благ, распределяемых государством и обществом в качестве социальной защиты.
Нарушение оптимума 1-го в направлении ослабления распределения вне труда подрывает основы стимулирования высокоэффективного труда, следствием чего в обществе производится меньшее количество благ и худшего качества, общество в целом и составляющие его личности становятся беднее, их социальная защита ослабевает.
Нарушение оптимума 1-го в направлении усиления распределения по труду и соответственно ослабления распределения вне труда негативно сказывается и на накоплении частной собственности, и на распределении государством и обществом потребительских благ в качестве социальной защиты; здесь также в конечном итоге имеет место ущерб и жизненному уровню населения, и степени социальной защиты личности.
Нарушение оптимума 2-го в направлении увеличения распределения благ по частной собственности за счет соответствующего сокращения их распределения в качестве социальной защиты приводит к росту социальной напряженности в обществе (а также ослабляет его трудовой потенциал, ухудшает качество рабочей силы в части малоимущих слоев населения);
Нарушение оптимума 2-го в направлении увеличения распределения благ в порядке социальной защиты и соответственно в ущерб их распределению по собственности способствует потере стимулов к росту личного благосостояния существенного более высокого, как в среднем, что отрицательно сказывается на стимулировании наиболее сложного, эффективного, результативного труда. В итоге общество в целом становится беднее, социальная защита ослабевает, особенно тех личностей, труд которых в наибольшей степени значим и полезен для общества.
8. Частная собственность в качестве фактора социальной защиты личности проявляет себя по следующим основным направлениям:
– непосредственное обеспечение социальной защиты личности за счет средств потребления или использования разного рода объектов частной собственности (например, сдача излишнего жилья в аренду, дивиденды на акции, проценты на депозите в банке и т.д.);
– создание на базе частной собственности хорошо оплачиваемых рабочих мест;
– использование объектов частной собственности (предприятий и организаций) для высокоэффективного производства потребительских благ, что в масштабе общества увеличивает фонд потребления, а он, в свою очередь, служит материальным фундаментом высокого уровня жизни и высокой степени социальной защиты;
– именно благодаря частной собственности личность может получить максимально возможную степень социальной защиты, что принципиально важно и для обеспечения принципа социальной справедливости (кто более эффективен для себя и общества, тот соответственно должен получать больше благ), и для создания стимулов к высокоэффективному труду, в том числе в области производительного предпринимательства (в данной связи обществу и государству необходимо не ограничивать величину частной собственности, а следить за тем, чтобы она была нажита честным путем);
– частная собственность служит важным источником пополнения доходов государственного бюджета, а уже в составе его расходов осуществляется весьма значительная социальная защита.
9. Государственная собственность выступает важным фактором социальной защиты личности по ряду направлений;
– за счет государственной собственности, помимо других источников, формируется бюджет государства, а из него осуществляется финансирование мероприятий в области социальной защиты (в России национализация ТЭКа и важнейших сырьевых отраслей на порядок увеличила бы доходы государственного бюджета, соответственно у государства значительно увеличились бы возможности социальной защиты);
– производимые товары и оказываемые услуги в рамках государственного сектора экономики служат важным фактором увеличения фонда личного потребления общества (определенная часть этого фонда является материальным фундаментом функционирования всей системы социальной защиты в масштабе страны);
– на основе государственной собственности создаются хорошо оплачиваемые рабочие места, что весьма важно для обеспечения социальной защиты личности (это же характерно также для частной собственности); однако в интересах общества хорошо оплачиваемые рабочие места целесообразно создавать на базе государственной собственности в одних отраслях и видах деятельности, а на базе частной – в других.
10. Социальная поддержка государства является важнейшим фактором социальной защиты личности.
Величина социальной поддержки личности государством, с одной стороны,завист от величины ресурсов, аккумулятивных в его распоряжении, а с другой, от доли этих ресурсов, направляемых на цели социальной защиты.
В свою очередь, все эти величины зависят от социально-экономической системы господствующей в обществе, экономического механизма страны, а также социально-экономической политики государства.
Действенность, эффективность социальной поддержки личности со стороны государства, в рамках общей величины ресурсов, выделяемых на эту поддержку, зависит от того, насколько оптимально, рационально и адресно распределяются данные ресурсы между гражданами страны.
11. Благотворительность является дополнительным фактором социальной защиты личности. Роль этого фактора определяется уровнем духовности и нравственности в обществе, а также его благосостоянием. Кроме того, налоговые льготы могут стимулировать благотворительную деятельность. Она часто осуществляется также ради рекламы, создания положительного имиджа.
