Н Калинин - Постатейный комментарий к Федеральному закону от 11 июня 2003г. N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве"
Учитывая то, что в соответствии со статьей 23 ГК РФ к регулированию деятельности фермерского хозяйства применяются правила ГК РФ, регулирующие деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, такое сходство не случайно.
Статья 52 ГК РФ установила, что в учредительном договоре учредители определяют порядок совместной деятельности по созданию юридического лица, условия передачи ему своего имущества и участия в его деятельности. Договором также определяются условия и порядок распределения между участниками прибыли и убытков, управления деятельностью юридического лица, выхода учредителей (участников) из его состава.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 рассматриваемого Федерального закона соглашение должно содержать сведения:
— о членах фермерского хозяйства;
— о признании главой одного из членов хозяйства и его полномочиях;
— о порядке управления фермерским хозяйством;
— о правах и обязанностях членов хозяйства;
— о порядке формирования имущества хозяйства, а также о порядке владения, пользования и распоряжения этим имуществом;
— о порядке принятия в члены хозяйства и выхода из него;
— о порядке распределения продукции и доходов, полученных в результате деятельности хозяйства.
Перечень позиций, которые подлежат включению в текст соглашения не является закрытым, поскольку пункт 6 статьи 4 Закона указывает на возможность расширения данного перечня по усмотрению членов хозяйства.
2. Важным является требование Закона о включении в соглашение приложения, содержащего копии документов, подтверждающих родство членов хозяйства. Кроме того, соглашение должно быть обязательно подписано всеми челнами хозяйства.
3. Любые изменения, касающиеся членского состава хозяйства, в соответствии с пунктом 7 статьи 4 комментируемого Закона должны вноситься в Соглашение, заключенное при создании крестьянского (фермерского) хозяйства.
Статья 5.
Государственная регистрация фермерского хозяйства
1. Статьей 5 комментируемого Федерального закона установлено, что фермерское хозяйство возникает (считается созданным) как субъект предпринимательской деятельности со дня его государственной регистрации. В соответствии с пунктом 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
2. Порядок регистрации устанавливается законодательством Российской Федерации. Вопросы регистрации индивидуального предпринимателя длительное время регулировались Положением о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, утвержденным указом Президента Российской Федерации от 8 июля 1994 года N 1482 "Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".
В настоящее время ситуация изменилась. Принят Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", статьей 2 которого установлено, что государственная регистрация юридических лиц осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным Конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации". В развитие указанной нормы было принято постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319, которым установлено, что Министерство Российской Федерации по налогам и сборам является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц начиная с 1 июля 2002 года.
Во исполнение указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации постановлением от 16.09.2003 N 557 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 N 319" уточнило заголовок самого постановления (теперь в нем присутствуют слова "крестьянских (фермерских) хозяйств"), а также возложило на Министерство по налогам и сборам Российской Федерации функции по осуществлению с 1 января 2004 года государственной регистрации крестьянских (фермерских) хозяйств.
Глава 3.
Имущество фермерского хозяйства
Статья 6.
Состав имущества фермерского хозяйства
1. В пункте 1 статьи 6 комментируемого Федерального закона приведен перечень имущества фермерского хозяйства. Прежде всего это земельный участок, являющийся неотъемлемой и особой составляющей имущественного комплекса хозяйства.
Конечно, в перечень включены насаждения, постройки жилого и хозяйственного назначения, специальные сооружения, продуктивный и рабочий скот, различного рода техника, оборудование, инвентарь. Перечень не закрыт, но сделана оговорка, в соответствии с которой признаком приведенных в нем объектов является необходимость их для осуществления деятельности фермерского хозяйства.
2. В соответствии со статьей 244 ГК РФ имущество может принадлежать на праве собственности одному, двум или нескольким субъектам. В тех случаях, когда имущество находится в собственности двух или нескольких лиц, они, осуществляя владение, пользование и распоряжение этим имуществом, должны учитывать интересы других участников общей собственности, т.е. сособственников. В целях обеспечения скоординированности деятельности участников общей собственности в главе 16 ГК РФ сформулирована совокупность правовых норм, регулирующих общую собственность.
Таким образом, особенность права общей собственности состоит в том, что имущество (имущественный комплекс) одновременно принадлежит двум или нескольким лицам.
Для характеристики субъектов права общей собственности необходимо правильное толкование содержащегося в статье 244 ГК РФ понятия "несколько лиц". В русском языке слово "несколько" означает "некоторое, неопределенное, весьма ограниченное количество" (Толковый словарь русского языка/Под редакцией Д.Я. Ушакова. М., 1938. С. 550).
Несколько лиц не означает множество лиц. ГК РФ предусматривает возникновение отношений общей собственности для весьма ограниченного числа лиц, а не для любого числа лиц более одного. При большом числе сособственников возникают сложности при осуществлении владения, пользования и распоряжения общим имуществом.
Различается общая собственность с определением доли каждого из сособственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). При долевой собственности каждому из сособственников принадлежит определенная доля в праве общей собственности, а при совместной собственности каждый из сособственников имеет право на имущество в целом.
3. Пункт 1 статьи 257 ГК РФ в качестве общего правила предусматривает, что имущество крестьянского хозяйства принадлежит его членам на праве общей совместной собственности (без определения долей). Однако эта норма является диспозитивной: в договоре между членами хозяйства может быть установлен иной режим собственности на имущество хозяйства.
Аналогичный подход отражен в пункте 3 статьи 6 рассматриваемого Федерального закона, в соответствии с которым имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное. Это означает, что соглашением между членами может быть установлен правовой режим общей долевой собственности на имущество хозяйства. Этим же соглашением должны быть установлены доли каждого из членов хозяйства.
При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 245 ГК РФ соглашением участников долевой собственности может приниматься во внимание вклад каждого из сособственников в образование и приращение общего имущества.
Участник долевой собственности, осуществивший за свой счет с соблюдением установленного порядка использования общего имущества неотделимые улучшения этого имущества, имеет право на соответствующее увеличение своей доли в праве на общее имущество.
Доли считаются равными, если они не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением сторон.
4. В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона полученные плоды, произведенная продукция и доходы, полученные фермерским хозяйством в результате использования его имущества, становятся общим имуществом, т.е. поступают в общую собственность членов хозяйства. Статья 136 ГК РФ гласит, что поступления, полученные в результате использования имущества (плоды, продукция и доходы), принадлежат лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом или договором об использовании этого имущества. В случае использования имущества фермерского хозяйства силу договора имеет соглашение членов хозяйства. Статья 248 ГК РФ конкретизирует положение статьи 136 ГК РФ применительно к отношениям долевой собственности. Порядок распределения плодов, продукции и доходов, полученных от использования имущества, находящегося в долевой собственности характеризует следующее: 1) плоды, продукция и доходы поступают в состав общего имущества (в данном случае долевую собственность); 2) они перераспределяются между участниками долевой собственности соразмерно долям.
