Людмила Кружалова - Семейное право
Тема 5. Ответственность в семейном праве. Исковая давность
Семейно-правовая ответственность – это предусмотренные законом (условиями договора) меры воздействия на нарушителя, влекущие лишение или ограничение его имущественных или личных неимущественных прав.
В СК нет главы, посвященной семейным правонарушениям. Юридическая ответственность описана в различных статьях кодекса. Законодатель установил имущественные санкции гражданско-правовой ответственности за неуплату алиментов. Так, за это правонарушение назначается законная неустойка в размере 0,5 % невыплаченной суммы (с 2008 г.) за каждый день просрочки. При виновном образовании задолженности на обязанное лицо возлагается ответственность в форме возмещения убытков, не покрытых неустойкой (факт наличия убытков необходимо доказать). Субъектом имущественной ответственности являются сам должник и организация-работодатель (ст. 115 СК и ст. 91 ФЗ «Об исполнительном производстве»). Данная цифра увеличена с 0,1 до 5 % только с 2008 г., а до этого она была настолько мала, что не влияла на сумму алиментов.
Институт семейной ответственности носит комплексный характер: состоит из норм гражданского, уголовного, семейного и административного права.
К мерам правовой ответственности относятся:
♦ признание факта заключения брака недействительным;
♦ лишение и ограничение родительских прав;
♦ отмена усыновления (попечительства);
♦ досрочное расторжение договора о передаче ребенка в приемную семью;
♦ лишение права на общение с ребенком;
♦ лишение права быть усыновителем, опекуном, попечителем, приемным родителем;
♦ лишение права одного из супругов на равную часть при разделе совместно нажитого имущества;
♦ лишение или ограничение права субъекта семейного права на материальное содержание другим.
Не предусмотрена ответственность за сокрытие от другого супруга тяжелой наследственной болезни, наличия ребенка, судимости, бесплодия и тому подобных фактов, зная о которых лицо, возможно, и не заключило бы брак.
Не предусмотрена ответственность и за сорванное бракосочетание, отказ от заключения брака. Фактически не наступает ответственность, если супруг, с которым проживает ребенок, чинит препятствия к встречам с другим родителем, бабушкой, дедушкой и иными родственниками со стороны этого родителя. Необходима большая ответственность за неуплату алиментов, за сокрытие размеров истинных доходов (заработка) плательщика алиментов. Не предусмотрена компенсация морального вреда по ряду очень важных правонарушений, например за неисполнение обязанности по содержанию ребенка.
В силу диспозитивности семейно-правового регулирования супруги, заключая брачный договор (соглашение об уплате алиментов), могут предусмотреть не только права и обязанности, но и меры ответственности на случай противоправного и виновного поведения одной из сторон.
В случае если стороны, подписавшие алиментное соглашение, не указали размер неустойки (договорный в этом случае не предусмотрен), то в порядке аналогии с законом может быть применена ст. 395 ГК.
За неисполнение алиментных обязанностей лицо может быть устранено от призвания к наследству (по закону). После смерти получателя алиментов субъектами ответственности (административной и гражданско-правовой) являются должник и организация-работодатель. Штрафные санкции устанавливаются ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»[29].
За злостное уклонение от уплаты алиментов предусмотрены два вида ответственности – семейно-правовая (лишение родительских прав) и уголовно-правовая (ч. 1 ст. 157 УК РФ). К критериям злостности относятся: задолженность свыше 4 месяцев; смена места жительства и работы с последующим сокрытием информации о переменах; объявление должника в розыск, предоставление ложных сведений о доходах и т. д.). Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом (ч. 2 ст. 157 УК РФ). Для наступления уголовной ответственности необходимо, чтобы уклонение от уплаты алиментов было злостным и они выплачивались по решению суда[30].
Под исковой давностью подразумевается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено (ст. 195 ГК). В течение срока исковой давности лицо может защитить нарушенное субъективное право в принудительном порядке. Исковая давность широко применяется в гражданском праве, когда речь идет об имущественных правоотношениях. В семейном праве институту исковой давности такого значения не придается. На требования, вытекающие из семейных отношений, исковая давность не распространяется (то есть любое нарушенное право в области семейных правоотношений может быть защищено в исковом порядке по правилам гражданского судопроизводства независимо от времени, истекшего с момента его нарушения). Это связано с тем, что в семейном праве преобладают личные неимущественные права, имеющие длящийся характер, природа которых может потребовать их защиты в любое время. Так, исковая давность не распространяется на требования о расторжении брака, об установлении отцовства и т. д. Исключение – когда в самом СК установлен срок для защиты нарушенного права.
Во-первых, годичный срок исковой давности предусмотрен п. 3 ст. 35 СК для требований супруга, чье нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) регистрации, другим супругом не было получено, о признании такой сделки недействительной. При этом срок исковой давности исчисляется со дня, когда супруг узнал или должен был узнать о совершении такой сделки.
Годичный срок исковой давности установлен п. 4 ст. 169 СК (а он отсылает, в свою очередь, к ст. 15 СК и ст. 181 ГК) для предъявления одним из супругов требования о признании брака недействительным, когда другой супруг при вступлении в брак скрыл от него наличие венерической болезни или ВИЧ-инфекции. В таких случаях срок исковой давности исчисляется со дня, когда супруг-истец узнал или должен был узнать о сокрытии болезни супругом-ответчиком, то есть об обстоятельствах, дающих основание требовать признания брака недействительным (п. 2 ст. 9 СК; п. 1 ст. 200 ГК).
Во-вторых, трехлетний срок исковой давности установлен п. 7 ст. 38 СК для требований разведенных супругов о разделе общего имущества. Здесь течение срока исковой давности начинается со дня, когда разведенный супруг узнал или должен был узнать о нарушении его прав на общее имущество другим супругом (п. 2 ст. 9 СК, п. 1 ст. 200 ГК).
Приостановление, перерыв и восстановление сроков исковой давности происходит в соответствии с ГК.
Тема 6. Брак. Правовое регулирование его заключения и расторжения
Право мужчины и женщины без всяких ограничений по признаку расы, национальности или религии вступать в брак и образовывать семью в соответствии с внутренним законодательством, регулирующим осуществление этого права, является общепризнанным принципом, закрепленным в нормах международного права.
Брак представляет собой важнейший юридический факт, вызывающий возникновение семейно-правовых связей. Это свободный и добровольный союз мужчины и женщины, заключаемый в установленном порядке с соблюдением требований закона и направленный на создание семьи. В каждом случае брак является конкретным правоотношением, порождающим у супругов определенные субъективные права и обязанности личного и имущественного характера.
Определения брака СК не дает, так как брак – это сложное комплексное явление, находящееся под воздействием не только правовых, но и этических, моральных норм, а также экономических законов, что затруднило законодателей установить его дефиницию. Единственной признанной государством формой брака (п. 2 ст. 1 СК) является брак, зарегистрированный в органах ЗАГС. Отсюда следует, что брак, заключенный на территории РФ любым иным способом и в другом учреждении, помимо органов ЗАГС, не признается государством и не порождает никаких правовых последствий.
С момента государственной регистрации заключения брака в органах ЗАГС возникают взаимные личные и имущественные права и обязанности супругов (гл. 6–9 СК). Подтверждением данного юридического факта являются запись акта о заключении брака и свидетельство о заключении брака. Со вступлением в брак мужчина и женщина становятся субъектами отношений, урегулированных нормами как семейного, так и других отраслей права (гражданского, трудового, уголовного, права социального обеспечения и др.). Этим отношениям придается устойчивость и определенность, и обеспечивается правовой статус будущих детей супругов.
Заключение брака производится только в личном присутствии лиц, вступающих в брак. Это означает, что государственная регистрация заключения брака через представителя в Российской Федерации не разрешается. Причем присутствие лиц, вступающих в брак, является обязательным независимо от места заключения брака. Желающие вступить в брак лично подают об этом совместное письменное заявление установленной формы по своему выбору в любой орган ЗАГС на территории РФ. Если по какой-либо причине присутствие в органе ЗАГС при подаче совместного заявления обоих лиц, вступающих в брак, невозможно или крайне затруднительно, то волеизъявление лиц, вступающих в брак, может быть оформлено отдельными заявлениями. В этом случае подпись лица, не имеющего возможности явиться в орган ЗАГС, должна быть нотариально удостоверена в установленном законом порядке.
