Ксения Питулько - Уголовное право Особенная часть
• никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершить.
Явный выход совершаемых действий за пределы полномочий должностного лица подразумевает очевидность незаконности этих действий для виновного и других лиц.
Превышение служебных полномочий имеет место только при исполнении служебных обязанностей, то есть из сферы применения норм ст. 286 исключаются конфликты должностных лиц с гражданами на бытовой почве.
Обязательным элементом объективной стороны преступления является существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, определяемое аналогично ст. 285.
Преступление считается оконченным с момента наступления общественно опасных последствий. Для правильной квалификации действий виновного необходимо установить причинную связь между превышением служебных полномочий и наступившими последствиями.
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым или косвенным умыслом, поскольку лицо осознает противоправность совершаемых им действий, предвидит причинение существенного вреда и желает наступления таких последствий либо сознательно допускает их наступление или относится к этому безразлично. Мотивы преступления в диспози-ции ст. 286 не указаны, они могут быть любыми, в том числе ложно понимаемыми интересами службы.
Субъект преступления по ч. 1 ст. 286 — должностное лицо, признаки которого раскрыты в Примечании к ст. 285.
Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 286) предполагает превышение служебных полномочий, совершенное лицом, занимающим государственную должность РФ или ее субъекта, а равно главой органа местного самоуправления. Понятие этих субъектов раскрыто в Примечании к ст. 285 и ч. 2 ст. 285.
Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 286) дополняет объективную сторону преступления одним из следующих признаков:
• применение насилия или угроза его применения (п. «а» ч. 3 ст. 286);
• применение оружия или специальных средств (п. «б» ч. 3 ст. 286);
• причинение тяжких последствий (п. «в» ч. 3 ст. 286).
Применение насилия состоит в причинении потерпевшему тяжкого, средней тяжести или легкого вреда здоровью, а также побоев. Угроза применения насилия состоит в действиях или высказываниях виновного, которые воспринимаются потерпевшим как намерение применить к нему такое насилие. Причинение тяжкого вреда здоровью дополнительно квалифицируется по ст. 111 УК.
Применение оружия или специальных средств подразумевает их использование на поражение либо с целью оказания психического воздействия (выстрелы в воздух и пр.).
Наступление последствий может состоять в причинении вреда здоровью значительного количества людей, крупном материальном ущербе и пр.
3. Получение взятки
Объект преступления — установленный порядок функционирования органов государственной власти и управления, местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, Вооруженных Сил РФ и других воинских формирований.
Взятка — это незаконное вознаграждение, получаемое должностным лицом за совершение действий, входящих в его компетенцию (ч. 1 ст. 290), либо заведомо незаконных действий.
Общественная опасность взяточничества состоит в том, что незаконное вознаграждение влияет на порядок принятия должностными лицами решений. Взяточничество является наиболее распространенным видом коррупции, получение взяток должностными лицами способствует внедрению и сращиванию организованной преступности с государственным аппаратом.
Предмет преступления — деньги, ценные бумаги, имущество или выгоды имущественного характера.
Деньги — это российская и иностранная валюта, денежные знаки, находящиеся в финансовом обороте на момент совершения преступления.
Ценной бумагой является документ, удостоверяющий с соблюдением установленной формы и обязательных реквизитов имущественные права, осуществление или передача которых возможны только при его предъявлении. К ценным бумагам относятся: государственная облигация, облигация, вексель, чек, депозитный и сберегательный сертификаты, банковская сберегательная книжка на предъявителя, коносамент, акция, приватизационные ценные бумаги и другие документы, которые законами о ценных бумагах или в установленном ими порядке отнесены к числу ценных бумаг (ст. 142–143 ГК РФ).
Иное имущество — любые материальные ценности, обладающие нарицательной стоимостью (объекты недвижимости, предметы антиквариата, драгоценные металлы, ювелирные изделия и пр.).
Выгоды имущественного характера — это безвозмездное предоставление услуг или выполнение работ: ремонт автомобиля, дачи, квартиры, оплата туристической путевки, оснащение служебного кабинета офисной мебелью или оргтехникой и пр.
Объективная сторона преступления по ч. 1 ст. 290 состоит в получении должностным лицом лично или через посредника взятки за действия (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.
Получение взятки подразумевает принятие должностным лицом денег, ценных бумаг, иного имущества либо выгод имущественного характера лично или через посредника. В качестве посредника может выступать любое лицо, в том числе родственник взяткополучателя. Ответственность посредника наступает по ст. 290 со ссылкой на ст. 33 (в форме пособничества).
Действия (бездействие), которые должен совершить взяткополучатель, могут входить в его компетенцию (снятие ареста с имущества, прекращение уголовного дела и т. д.). Действия (бездействие), за совершение которых получается взятка, могут не входить в компетенцию виновного, но в силу своего должностного положения он может способствовать их совершению.
Под должностным положением, способствующим совершению определенных действий в пользу взяткодателя со стороны указанных должностных лиц, следует, в частности, понимать значимость и авторитет занимаемой должности, нахождение в подчинении иных должностных лиц, в отношении которых осуществляется руководство со стороны взяткополучателя.
К общему покровительству по службе могут быть отнесены, в частности, действия, связанные с незаслуженным поощрением, внеочередным необоснованным повышением в должности, совершением других действий, не вызываемых необходимостью.
К попустительству по службе следует относить, например, непринятие должностным лицом мер за упущения или нарушения в служебной деятельности взяткодателя или представляемых им лиц, нереагирование на его неправомерные действия.
Преступление считается оконченным с момента принятия взяткополучателем хотя бы части передаваемых ценностей.
В судебно-следственной практике различаются два вида взяток: взятка-подкуп (при получении взятки действия должностного лица оговариваются с взяткодателем) и взятка-вознаграждение (материальные ценности вручаются после совершения должностным лицом действий, предварительно не обговариваемых с взяткодателем).
Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и, как правило, корыстной целью (противоправное обогащение).
Субъект преступления — только должностное лицо. Не являются субъектами получения взятки работники государственных органов и органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, исполняющие в них профессиональные или технические обязанности, которые не относятся к организационно-распорядительным или административно-хозяйственным функциям.
Часть 2 ст. 290 устанавливает ответственность за получение взятки за незаконные действия (бездействие).
Под действиями (бездействием) должностного лица, которые он должен совершить в пользу взяткодателя, следует понимать такие действия, которые он правомочен или обязан был выполнить в соответствии с возложенными на него служебными полномочиями, а под незаконными действиями должностного лица — неправомерные действия, которые не вытекали из его служебных полномочий или совершались вопреки интересам службы, а также действия, содержащие в себе признаки преступления либо иного правонарушения.
Умыслом виновного при совершении этого преступления охватывается осознание того факта, что им получается взятка за заведомо незаконные действия (например, прекращение уголовного дела при отсутствии оснований, предусмотренных уголовным и уголовно-процессуальным законом).
Часть 3 ст. 290 устанавливает ответственность за получение взятки лицом, занимающим государственную должность РФ или ее субъекта, а равно главой органа местного самоуправления. В сфере действия ч. 3 ст. 290 находятся деяния, предусмотренные как ч. 1, так и ч. 2 этой статьи.
