Коллектив авторов - Комментарий к Федеральному закону от 26 октября 2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (постатейный)
4. Одним из прав арбитражного управляющего является право привлекать для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника. Например, п. 2 ст. 16 Закона установлено, в случае если количество конкурсных кредиторов, требования которых включены в реестр требований кредиторов, превышает 500, привлечение реестродержателя обязательно. Арбитражный управляющий для проведения оценки предприятия должника, иного имущества должника привлекает оценщиков и производит оплату их услуг за счет имущества должника, если иной источник оплаты не установлен собранием кредиторов или комитетом кредиторов (п. 1 ст. 130 Закона).Порядок финансирования расходов арбитражного управляющего по оплате услуг лиц, привлеченных им для обеспечения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, определен ст. 20.7 Закона. В соответствии с указанной статьей установлено, что исключительно за счет должника осуществляется финансирование расходов на оплату услуг оценщика, реестродержателя, аудитора, если привлечение оценщика, реестродержателя, аудитора в соответствии с Законом является обязательным, независимо от их размеров.
Помимо этого устанавливается лимит расходов на оплату услуг иных лиц, привлеченных внешним управляющим или конкурсным управляющим для обеспечения своей деятельности. В частности, размер оплаты услуг лиц, привлеченных арбитражным управляющим и финансируемых за счет должника, должен составлять при балансовой стоимости активов должника до 250 тыс. руб. – не более 10% балансовой стоимости активов должника; а при балансовой стоимости активов должника от 250 тыс. руб. до 1 млн руб. – не более 25 тыс. руб. и 8% размера суммы превышения балансовой стоимости активов должника над 250 тыс. руб. Превышение установленных п. 3 ст. 20.7 лимитов допускается, однако финансирование расходов по сумме превышения осуществляется за счет средств арбитражного управляющего. Кроме того, порядок оплаты услуг лиц, привлекаемых арбитражными управляющими для обеспечения возложенных на них полномочий, может регламентироваться стандартами и правилами профессиональной деятельности или соглашениями арбитражного управляющего с кредиторами.
Одним из обязательным требований, которое должно соблюдаться при реализации данного права арбитражным управляющим, является отсутствие заинтересованности лиц, привлекаемых в качестве реестодержателя, аудитора, оценщика или организатора торгов. Критерии заинтересованности перечислены в ст. 19 Закона, при этом данные критерии подлежат определению по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам. Соответственно указанные лица не должны являться по отношению к арбитражному управляющему, должнику или его кредиторам:
1) лицами, которые в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» входят с ними в одну группу лиц;
2) лицами, признаваемыми аффилированными;
3) руководителями, лицами, входящими в совет директоров (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган или иной орган управления, главными бухгалтерами (бухгалтерами), в том числе указанными лицами, освобожденными от своих обязанностей в течение года до момента возбуждения производства по делу о банкротстве, а также их супругами, родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, сестрами, братьями и их родственниками по нисходящей линии, родителями, детей, сестер и братьев супруга;
4) лицами, признаваемыми заинтересованными в совершении сделок в соответствии с гражданским законодательством о соответствующих видах юридических лиц;
5) супругами, родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, сестрами, братьями и их родственниками по нисходящей линии, родителями, детьми, сестрами и братьями супруга арбитражного управляющего, должника и его кредиторов – физических лиц.
Обращает на себя внимание факт, что данное требование отсутствия заинтересованности установлено исключительно в отношении обозначенных категорий субъектов, привлекаемых арбитражным управляющим, что позволяет сделать вывод о том, что в отношении иных субъектов (например, юристов, бухгалтеров, аналитиков, менеджеров, риэлторов) соблюдение требования отсутствия заинтересованности не обязательно.
5. Одним из прав арбитражного управляющего, реализуемого им в рамках проведения процедур банкротства, является право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.
6. Важным правом арбитражного управляющего является право на подачу заявления об освобождении от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве. При этом Закон не устанавливает обязанности обоснований причин подачи такого рода заявлений, но при этом предполагается, что причина должна быть уважительной. Уважительными причинами досрочного прекращения исполнения обязанностей арбитражного управляющего могут быть признаны болезнь, приводящая к нетрудоспособности, обстоятельства личного, этического и профессионального характера, например возникновение признаков заинтересованности арбитражного управляющего в отношении должника или его кредиторов.
7. Одной из основных обязанностей арбитражного управляющего независимо от процедуры банкротства является обеспечение сохранности имущества должника. Вместе с тем в зависимости от процедуры данная обязанность реализуется посредством различных юридических механизмов. Например, в процедуре наблюдения органы управления должника могут совершать исключительно с согласия временного управляющего, выраженного в письменной форме, за исключением случаев, прямо предусмотренных Законом, сделки или несколько взаимосвязанных между собой сделок: связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, балансовая стоимость которого составляет более 5% балансовой стоимости активов должника на дату введения наблюдения; связанных с получением и выдачей займов (кредитов), выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав требования, переводом долга, а также с учреждением доверительного управления имуществом должника (п. 1 ст. 64 Закона). Должник не вправе без согласия административного управляющего совершать сделки или несколько взаимосвязанных сделок, которые: влекут за собой увеличение кредиторской задолженности должника более чем на 5% суммы требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов на дату введения финансового оздоровления; связаны с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения прямо либо косвенно имущества должника, за исключением реализации имущества должника, являющегося готовой продукцией (работами, услугами), изготовляемой или реализуемой должником в процессе обычной хозяйственной деятельности; влекут уступку прав требований, перевод долга; влекут получение займов (кредитов) (п. 4 ст. 82 Закона).
Согласно п. 1 ст. 99 Закона внешнему управляющему предоставляются более широкие полномочия по исполнению обязанности обеспечения сохранности имущества должника, поскольку ему переданы полномочия распоряжаться имуществом должника в соответствии с планом внешнего управления с ограничениями, предусмотренными Законом.
В рамках обеспечения сохранности имущества арбитражный управляющий наделен правом обращаться в арбитражный суд с заявлениями и ходатайствами, целью которых является обеспечение сохранности имущества должника (п. 1 ст. 66, п. 4 ст. 83, п. 1 ст. 99 Закона).
8. Проведение анализа финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности является обязанностью арбитражного управляющего независимо от процедуры несостоятельности, в рамках которой он реализует свои полномочия. Однако напрямую данная обязанность закреплена за ним в рамках процедуры наблюдения п. 1 ст. 67 Закона. Вместе с тем анализ правового статуса арбитражного управляющего в иных процедурах банкротства свидетельствует о сквозном характере данной обязанности. Так, административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан рассматривать отчеты о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (при наличии такого плана), представленные должником, и предоставлять собранию кредиторов заключения о ходе выполнения графика погашения задолженности и плана финансового оздоровления (п. 3 ст. 83 Закона). Выполнение данной обязанности предполагает проведение аналитической работы относительно финансового состояния должника и результатов его финансовой, хозяйственной в рамках финансового оздоровления. Составление плана внешнего управления, являющееся обязанностью внешнего управляющего в соответствии с п. 2 ст. 99 Закона, также невозможно без финансового состояния должника.
