Андрей Батяев - Азбука жилья. Жилищный кодекс от А до Я
В случае передачи органами исполнительной власти субъектов РФ средств, предназначенных для предоставления субсидий участникам подпрограммы, муниципальным образованиям, указанные средства в установленном порядке перечисляются в доходы местных бюджетов на счета органов федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания местных бюджетов. Выплата субсидий участникам подпрограммы осуществляется с лицевых счетов, открытых в установленном порядке исполнителям данной подпрограммы в органах федерального казначейства, на счета кредиторов получателей субсидий в кредитных организациях.
Для получения средств финансовой поддержки из федерального бюджета исполнитель подпрограммы представляет следующие документы:
1) списки участников;
2) сведения о реализации региональной программы;
3) заявку на получение финансовой поддержки.
Для постановки на учет для получения субсидии участник подпрограммы представляет исполнителю подпрограммы следующие документы:
1) заявление на получение субсидии;
2) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, на каждого члена семьи;
3) свидетельство о браке;
4) свидетельство о рождении ребенка либо документы, подтверждающие усыновление ребенка;
5) акт проверки жилищных условий участника подпрограммы по месту постоянного проживания, составленный в установленном порядке;
6) сведения из органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, о наличии или отсутствии в собственности всех членов семьи жилого помещения;
7) документы, подтверждающие наличие у участника подпрограммы финансовых обязательств за построенное (строящееся) или приобретенное жилье, например договор инвестирования строительства (долевого участия), договор купли-продажи жилья, договор о предоставлении кредита (займа, ссуды) для строительства или приобретения жилья, иной вид договора, в соответствии с законодательством Российской Федерации, подтверждающий улучшение жилищных условий участника подпрограммы; справку о сверке задолженности.
Исполнитель подпрограммы в 5-дневный срок проверяет представленные документы и принимает решение о постановке заявителя-участника подпрограммы на учет для получения субсидии. По мере поступления средств из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ на предоставление субсидий исполнитель подпрограммы выдает участнику подпрограммы свидетельство о предоставлении субсидии. Свидетельство удостоверяет право участника подпрограммы на получение субсидии. Исполнитель подпрограммы выдает свидетельства участникам подпрограммы в течение пяти рабочих дней с момента поступления средств федерального бюджета. Срок действия свидетельства ограничен рамками текущего финансового года (т. е. вне зависимости от того, в какой день текущего года был выдан сертификат, он действует лишь до 31 декабря текущего года).
Расчет размера субсидии производится на дату выдачи свидетельства и не подлежит пересчету. Для предоставления субсидий участникам подпрограммы исполнитель подпрограммы в 5-дневный срок с момента выдачи свидетельства представляет в органы федерального казначейства следующие документы:
1) соглашение исполнителя подпрограммы с государственным заказчиком;
2) списки участников подпрограммы – получателей субсидии с указанием номеров свидетельств участников подпрограммы.
Стоит затронуть еще одну категорию граждан, которые имеют право на предоставление безвозмездной жилищной субсидии. Это граждане, пострадавшие в результате террористического акта. Данный вопрос стал весьма актуальным в последнее время, и пока в законодательстве есть немного нормативных актов, регулирующих вопросы компенсации лицам, пострадавшим от террористического акта. В данной области действует постановление Правительства РФ от 6 февраля 2001 г. № 90 «О порядке осуществления социальной реабилитации лиц, пострадавших в результате террористического акта». Пункт 8 данного постановления предусматривает обеспечение жильем граждан, лишившихся жилья в результате террористической акции, осуществляется как путем выдачи им в установленном порядке государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, так и путем предоставления им безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, а также в соответствии с порядком, установленным законодательством субъектов Российской Федерации. Из содержания единственного пункта в постановлении видно, что подробный порядок предоставления жилья пока никем на федеральном уровне не урегулирован. Фактически после и во время террористического акта МЧС РФ и местные органы власти, Минобороны РФ (в каждом конкретном случае по-разному решается данный вопрос) занимаются первоначальным обеспечением граждан жильем.
Как видно, все льготы в жилищной сфере представлены в основном тем, что позволяют отдельным категориям граждан в определенных случаях получить жилищный сертификат или жилищную субсидию. Направлено это на частичное решение задач по обеспечению малоимущих граждан жильем. Второй вид льгот – это частичное освобождение от оплаты за жилищно-коммунальные услуги. Предоставляются и другие льготы в жилищно-коммунальной сфере. Например, льготы по налогообложению. Мы будем рассматривать данный вопрос в связи с налогообложением жилых помещений.
Налогообложение жилья
В данном вопросе центральное место занимает Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц», поскольку положения данного закона распространяются на такой вид имущества граждан, как жилые помещения. На основании данного закона была разработана инструкция в МНС РФ от 2 ноября 1999 г. № 54.
Плательщиками налогов на имущество физических лиц являются граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее – физические лица), имеющие на территории Российской Федерации в собственности имущество, признаваемое Законом РФ от 9 декабря 1991 г. № 2003-I «О налогах на имущество физических лиц» (с изм. и доп. от 22 августа 2004 г.) объектом налогообложения. В нашем случае рассматриваемый объект налогообложения – жилое помещение. Соответственно, следует обратить внимание, что если, например, по договору социального найма или в вопросах приобретения жилья на льготных условиях (жилищные сертификаты участниками правоотношений могут быть только граждане Российской Федерации, то по вопросам налогообложения участники правоотношений могут быть как гражданами РФ, так и иностранными гражданами, лицами без гражданства; главное, чтобы у них был в собственности объект налогообложения – жилое помещение. Это следует учитывать при рассмотрении данного вопроса.
Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе. В аналогичном порядке определяются налогоплательщики, если такое имущество находится в общей долевой собственности физических лиц и предприятий (организаций).
Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей совместной собственности нескольких физических лиц, они несут равную ответственность по исполнению налогового обязательства. При этом налогоплательщиком может быть одно из этих лиц, определяемое по соглашению между ними. Налоговой базой для исчисления налога на жилое помещение является суммарная инвентаризационная стоимость объекта, определяемая органами технической инвентаризации, т. е. БТИ. Инвентаризационная стоимость – это восстановительная стоимость объекта с учетом износа и динамики роста цен на строительную продукцию, работы и услуги. Суммарная инвентаризационная стоимость – это сумма инвентаризационных стоимостей строений, помещений и сооружений, признаваемых объектами налогообложения и расположенных на территории представительного органа местного самоуправления, устанавливающего ставки по данному налогу.
Налог на строения, помещения и сооружения уплачивается ежегодно по ставкам, устанавливаемым нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости. Ставки устанавливаются в следующих пределах:
(?)
Представительные органы местного самоуправления могут определять дифференциацию ставок в установленных пределах в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости, типа использования и по иным критериям, т. е. ставки могут устанавливаться в зависимости от того, жилое это помещение или нежилое, используется для хозяйственных нужд или коммерческих, кирпичные, блочные или из дерева строения, помещения и сооружения и т. п.
