Юлия Белянинова - Гарантии, компенсации и льготы работникам
Однако по КЗоТ РСФРФ (ст. 196 ― 200), действовавшему до введения ТК РФ, названного ограничения не существовало. В настоящее время, как и ранее, ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» предусматривает предоставление учебных отпусков без ограничений на основании справки-вызова из вуза. В таком контексте ст. 177 ТК РФ несомненно ухудшила положение работников, начавших обучение до введения в действие Кодекса. Мнения ученых и специалистов по этому вопросу расходятся.
Одни считают, что работодатель не обязан предоставлять учебный отпуск, если работник получает образование во второй раз. Тем самым ставится под сомнение действие нормы ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (в ее расширительном толковании) и, вероятно, других подобных положений этого Закона. Таким образом, толкование нормы п. 1 ст. 17 Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» как предоставляющей право на учебный отпуск независимо от повторности получения образования входит в противоречие со ст.177 ТК РФ. Поэтому, полагают, следует исходить из норм ст. 5 и 423 ТК РФ, устанавливающих, что в случае противоречия между нормами ТК РФ и иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, применяется Кодекс. Следовательно, в рассмотренном примере работодатель не обязан предоставлять отпуск для сдачи экзаменов.
Другие полагают, что работодатель обязан предоставить учебный отпуск независимо от того, что образование получается во второй раз.
Противоречие по сути заключается в том, что Федеральный закон предоставляет гарантии, которых нет в ТК РФ. Однако такое регулирование трудовых отношений нельзя назвать противоречивым в собственном смысле слова, ведь в ТК РФ нет и запрета предоставлять учебный отпуск, если работник получает образование во второй раз.
Статья 5 ТК РФ гласит, что в состав трудового законодательства входят и иные нормативные правовые акты, содержащие правовые нормы о труде, в том числе федеральные законы. Кроме того, поскольку речь идет о гарантиях прав работников, можно обосновано считать, что Кодекс предусмотрел лишь минимальные гарантии. Такое регулирование вполне соответствует содержанию ст. 5 ТК РФ. Лишь в отношении правовых норм, ухудшающих положение работников, может быть обоснован взгляд об исчерпывающем регулировании ТК РФ трудовых отношений.
Таким образом, ТК РФ не исключает установление в иных законах обязанностей работодателей, в частности, не запрещает предоставлять отпуск при получении второго высшего образования.
Следовательно, работодатель, соблюдая помимо ТК РФ и иные федеральные законы, обязан предоставлять соответствующие гарантии и компенсации, в частности отпуск для прохождения работником промежуточных аттестаций, подготовки и сдачи квалификационных работ и итоговых экзаменов в вузе независимо от повторного получения работником высшего образования.
Однако имеется и компромиссный вариант, примиряющий споры вокруг ст. 177 ТК РФ. Он состоит в том, что право на учебный отпуск работника, получающего образование во второй раз, может быть предусмотрено в коллективном договоре или в трудовом договоре с ним. В этом случае у работодателя не будет оснований пенять на противоречивость законодательства, он будет обязан выполнять договор.
Порой спорным является вопрос, продляется ли учебный отпуск на число совпавших с ним праздничных дней. Статьей 120 ТК РФ установлено, что нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. Но данная статья предусматривает исчисление продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков. Поэтому к учебным отпускам она отношения не имеет.
Законодательством не предусмотрено продление учебных отпусков на количество нерабочих праздничных дней, приходящихся на время такого отпуска.
Учебный отпуск имеет четкие границы – начало и окончание сессии.
Его продолжительность определяет не работодатель, а учебное заведение в справке—вызове, форма которой утверждена Приказом Министерством образования РФ от 13 мая 2003 г. N 2057 «Об утверждении форм справки-вызова, дающей право на предоставление по месту работы дополнительного отпуска и других льгот, связанных с обучением в высшем учебном заведении, которое имеет государственную аккредитацию». Поэтому удлиняться на количество праздничных дней, совпавших с днями отпуска, он не может и оплачиваться должны все дни соответствующего периода.
Справка-вызов состоит из двух частей. К работодателю она поступает с заполненной первой частью. На основании справки-вызова работодатель предоставляет работнику учебный отпуск.
Вторая часть – справка-подтверждение – остается незаполненной. Справка-подтверждение выдается работнику, когда он уезжает на сессию. По прибытии в учебное заведение он должен представить ее в деканат, где ее заполнят после окончания сессии.
Справка-подтверждение будет являться документом, подтверждающим, что работник действительно был на учебе.
Работа вахтовым методом влияет и на предоставление учебных отпусков. Например, работник получил справку-вызов, а у него в этот период междувахтовый отдых. В этом случае работодатель обязан предоставить работнику учебный отпуск, а дни междувахтового отдыха, неиспользованные из-за учебы, должны быть представлены ему впоследствии.
Однако, несмотря на то что в соответствии со ст. 173 ТК РФ один раз в год работнику оплачивается проезд к месту учебы и обратно, время в пути работнику не оплачивается совсем. В пути он не работает и не учится.
В соответствии с п. 25 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 12 ноября.1984 г. N 13-6, в случае наступления нетрудоспособности во время учебного отпуска пособие выдается со дня, когда работник по его окончании должен был приступить к работе. Учебный отпуск на время болезни не продлевается.
Однако возможна ситуация, когда работник-студент заболел во время сессии и не успел сдать все экзамены. На основании больничного листа учебное заведение продлило ему сессию и выдало дополнительную справку-вызов.
В этом случае оплачиваемый учебный отпуск будет предоставлен работнику с учетом ограничений по срокам длительности учебных отпусков, предусмотренных гл. 26 ТК РФ. Например, по первоначальной справке-вызову отпуск был предоставлен на 30 календарных дней. Максимальный размер такого отпуска установлен ТК РФ в 40 дней. По дополнительной справке-вызову сессия продлена на 10 дней. В этом случае работнику оплачиваются эти дополнительные 10 дней.
Если дни сессии, предоставленные в соответствии с дополнительной справкой-вызовом, превышают предельную длительность учебного отпуска, то они оплачиваться не должны.
Не выдается пособие и за дни отпуска без сохранения заработной платы, если таковой был взят, в том числе и для учебы.
10
Гарантии и компенсации при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска
Ежегодные отпуска с сохранением при этом места работы (должности) и среднего заработка предоставляются всем работникам в соответствии со ст. 114 ТК РФ.
Для приобретения права на отпуск работник должен находиться в трудовых правоотношениях с работодателем – физическим лицом или организацией. При этом не имеют значения срок трудового договора и условия рабочего времени. В ст. 93 ТК РФ указано, что работа на условиях неполного рабочего времени не влечет для сотрудников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. На общих условиях правом на отпуск пользуются лица из числа совместителей.
Временными и сезонными работниками право на оплачиваемые отпуска могут реализовываться по их усмотрению, либо путем их фактического использования, либо путем получения денежной компенсации при истечении срока заключенного трудового договора. Таким образом, право на отпуск имеют все работники, состоящие с работодателем в трудовых отношениях. Если же организация применяет труд наемных работников посредством заключения с ними гражданско-правовых договоров, а также авторских договоров, то оплачиваемые отпуска указанной категории работников могут быть предоставлены только за счет средств чистой прибыли.
Во время отпуска не допускается увольнение работника по инициативе администрации, за исключением случаев полной ликвидации предприятия, учреждения, организации.
Решая вопрос о предоставлении работнику ежегодного оплачиваемого отпуска, работодатель прежде всего должен определить, имеется ли у этого сотрудника стаж работы, дающий право на отпуск. В ст. 121 ТК РФ указано, что в стаж работы, дающий право на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:
