Андрей Батяев - Постатейный комментарий к Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью»
2. Как и очередное общее собрание участников общества, внеочередное собрание созывает исполнительный орган общества. При этом требование о созыве внеочередного собрания вправе заявить сам исполнительный орган, совет директоров (наблюдательный совет) общества, ревизионная комиссия (ревизор) общества, аудитор, а также участники общества, обладающие в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.
Форма, в которой предъявляется требование о созыве собрания, содержание и порядок его предоставления определяются уставом или внутренними документами общества. Следует отметить, что комментируемая статья не обязывает инициаторов проведения внеочередного собрания указывать в требовании мотивы внесения вопросов в повестку дня собрания.
3. Срок, в течение которого исполнительный орган общества должен рассмотреть требование о созыве общего собрания, составляет 5 дней с даты получения требования. По истечении этого срока исполнительный орган общества с ограниченной ответственностью вправе отказать в проведении собрания. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет исчерпывающий перечень оснований для отказа в проведении внеочередного собрания участников:
если не соблюден установленный настоящим Федеральным законом порядок предъявления требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества;
если ни один из вопросов, предложенных для включения в повестку дня внеочередного общего собрания участников общества, не относится к его компетенции или не соответствует требованиям федеральных законов.
Представляется обоснованным мнение некоторых авторов о том, что используемая в статье формулировка “требованиям законов” достаточно абстрактна, что позволяет исполнительному органу общества широко истолковать ее и дать мотивированный отказ[3].
4. Ели нет оснований для отказа в созыве внеочередного собрания участников, исполнительный орган общества формирует повестку дня собрания, исключив из нее вопросы, не относящиеся к компетенции общего собрания и не соответствующие требованиям федеральных законов, и при необходимости включив в нее дополнительные вопросы.
5. Срок проведения общего собрания участников общества составляет 45 дней с даты получения требования о его проведении исполнительным органом общества
6. Если в течение 10 дней инициаторы проведения внеочередного собрания не получили какого-либо ответа от исполнительного органа общества, они могут сами созвать это собрание. В этом случае они не только получают все полномочия, необходимые для созыва и проведения общего собрания участников, но и полностью несут расходы, связанные с его проведением.
В дальнейшем, оценивая целесообразность проведения внеочередного общего собрания участников, последнее может принять решение о возмещении расходов на подготовку и проведение общего собрания за счет средств общества. Если общее собрание не одобрит проведения внеочередного собрания, то все расходы будут нести лица, инициировавшие проведение внеочередного общего собрания участников общества. Закон обязывает исполнительный орган общества предоставить инициаторам созыва собрания список участников общества с адресами. Отказ в предоставлен списка может быть обжалован в суд.
Статья 36. Порядок созыва общего собрания участников общества
1. Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества.
2. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
Любой участник общества вправе вносить предложения о включении в повестку дня общего собрания участников общества дополнительных вопросов не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Дополнительные вопросы, за исключением вопросов, которые не относятся к компетенции общего собрания участников общества или не соответствуют требованиям федеральных законов, включаются в повестку дня общего собрания участников общества.
Орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, не вправе вносить изменения в формулировки дополнительных вопросов, предложенных для включения в повестку дня общего собрания участников общества.
В случае, если по предложению участников общества в первоначальную повестку дня общего собрания участников общества вносятся изменения, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее чем за десять дней до его проведения уведомить всех участников общества о внесенных в повестку дня изменениях способом, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
3. К информации и материалам, подлежащим предоставлению участникам общества при подготовке общего собрания участников общества, относятся годовой отчет общества, заключения ревизионной комиссии (ревизора) общества и аудитора по результатам проверки годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов общества, сведения о кандидате (кандидатах) в исполнительные органы общества, совет директоров (наблюдательный совет) общества и ревизионную комиссию (ревизоры) общества, проект изменений и дополнений, вносимых в учредительные документы общества, или проекты учредительных документов общества в новой редакции, проекты внутренних документов общества, а также иная информация (материалы), предусмотренная уставом общества.
Если иной порядок ознакомления участников общества с информацией и материалами не предусмотрен уставом общества, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны направить им информацию и материалы вместе с уведомлением о проведении общего собрания участников общества, а в случае изменения повестки дня соответствующие информация и материалы направляются вместе с уведомлением о таком изменении.
Указанные информация и материалы в течение тридцати дней до проведения общего собрания участников общества должны быть предоставлены всем участникам общества для ознакомления в помещении исполнительного органа общества. Общество обязано по требованию участника общества предоставить ему копии указанных документов. Плата, взимаемая обществом за предоставление данных копий, не может превышать затраты на их изготовление.
4. Уставом общества могут быть предусмотрены более короткие сроки, чем указанные в настоящей статье.
5. В случае нарушения установленного настоящей статьей порядка созыва общего собрания участников общества такое общее собрание признается правомочным, если в нем участвуют все участники общества.
Комментарий к статье 36
Комментируемая статья регламентирует процесс подготовки общего собрания участников. Право участников на участие в общем собрании реализуется путем составления списка лиц, имеющих соответствующее право. Этот список составляется на основании данных учредительных документов общества. Участники общества вправе участвовать в общем собрании как лично, так и через своих представителей, наделенных необходимыми полномочиями (ст. 37 Закона).
2. Закон обязывает общество известить участников о проведении общего собрания. Соответствующее сообщение должно быть сделано не позднее чем за 30 дней до его проведения. Законом установлен только один способ извещения об общем собрании – письменное уведомление заказным письмом. Уставом общества может быть предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, например вручение под роспись либо опубликование в доступном для всех участников общества печатном издания. В качестве дополнительного источника информации могут быть использованы и иные средства массовой информации.
3. Сообщение о проведении общего собрания должно удовлетворять требованиям пункта 2 комментируемой статьи и содержать все необходимые сведения, включая повестку дня. Утверждение повести дня осуществляется органом общества или лицом, созывающим общее собрание. Непосредственное участие в ее формировании могут принять и участники общества. В этом случае они получают право предложить включить в повестку дня общего собрания дополнительные вопросы. Учитывая, что данные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на общем собрании участников, соответствующее предложение в повестку дня должно быть направлено не позднее чем за 15 дней до проведения общего собрания. Уставом общества может быть предусмотрен и более поздний срок.
4. Не позднее 10 дней до проведения общего собрания орган или лица, созывающие собрание, обязаны не только рассмотреть все поступившие предложения, но и уведомить участников об изменении первоначальной повестки дня. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает следующие основания для отказа:
