Татьяна Нуркаева - Личные (гражданские) права и свободы человека и их охрана уголовно-правовыми средствами
С подобными злодеяниями очень тесно соприкасается не менее чудовищное преступление – рабство и работорговля. Международное сообщество признало рабство и работорговлю международным преступлением. В в. появились международно-правовые документы, запрещающие эти деяния. Одним из таких важных документов является Конвенция о рабстве от 25 сентября 1926 г.[377] В Конвенции дано определение понятия рабства как состояния или положения человека, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности. Иначе говоря, рабство означает, что человек становится чьей-либо собственностью.
Под работорговлей, согласно этой же Конвенции, понимаются все действия, связанные с захватом, приобретением какого-либо лица или распоряжением им с целью обращения его в рабство; все действия, связанные с приобретением раба с целью его продажи или обмена; все действия по продаже или обмену лица, приобретенного с этой целью, и вообще всякое действие по торговле или перевозке рабов[378].
Таким образом, рабство и работорговля хотя и взаимосвязанные, но не идентичные понятия. Работорговля в собственном смысле слова означает совершение с рабами каких-либо действий, направленных на получение за них всякого рода материальной выгоды. Это может быть перевозка рабов из одной страны в другую, их продажа, либо обмен. Работорговля может существовать самостоятельно, когда кто-либо занимается только этим промыслом, но может быть и составной частью рабства, если этим промыслом занимаются те, кто купил рабов[379]. Случаи же похищения человека с целью обращения его в рабство и последующая его эксплуатация охватываются полностью понятием рабства, но не работорговли.
Будучи наследием рабовладельческого строя, рабство и работорговля не исчезли вместе с ним, а сохранились и модифицировались.
По официальным источникам, сегодня в мире насчитывается более 9 млн рабов[380]. По данным некоторых исследователей, преступными группами ежегодно нелегально провозится около миллиона пленников[381].
Не обошло это позорное явление и нашу страну. Как заявил на пресс-конференции в Афинах бывший начальник Главного управления международного военного сотрудничества Министерства обороны России Л. Ивашов, за последние три года в Чечне было обращено в рабство 40 тыс. только самих чеченцев[382]. Несколько позднее эти чудовищные данные были скорректированы другим высокопоставленным должностным лицом– секретарем Совета Безопасности РФ С. Ивановым (ныне – министр обороны РФ), который на пресс-конференции в Росинформцентре заявил, что перед началом антитеррористической операции в Чечне было 70 тыс. рабов[383].
К сожалению, эти общественно опасные деяния не нашли своего отражения в российском уголовном законодательстве.
В связи с этим представляется целесообразным дополнить ч. 3 ст. 126 УК РФ новым квалифицирующим обстоятельством: «в целях обращения похищенного в рабство»[384]. Это вытекает из обязательств России как участницы не только Конвенции о рабстве от 25 сентября 1926 г., но и Дополнительной конвенции об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством, от 7 сентября 1956 г.[385] Согласно этим конвенциям Россия взяла на себя обязательство привести внутреннее законодательство в соответствие с ними[386].
УК некоторых зарубежных стран знают сходные составы. В частности, согласно § 234 УК ФРГ «кто, используя обман, угрозы или насилие, похищает человека, для того чтобы поставить его в беспомощное положение или рабство, крепостничество или доставить для службы иностранным военным или подобным им службам, наказывается лишением свободы на срок не менее одного года»[387].
Похищение человека хотя и распространенный, но не единственный способ обращения людей в рабство. Как уже говорилось, не менее распространенным способом является завладение кем-либо обманным или насильственным путем с целью продажи его в собственность покупающего для последующей эксплуатации. Если этот признак присутствует, то налицо обращение человека в рабство, если же нет – налицо торговля людьми. В последнее время во многих странах процветает бизнес по продаже дешевой рабочей силы. Продавец получает немалую прибыль за посредническую деятельность. В этом подобные деяния сходны с работорговлей. Отграничение здесь следует проводить по такому признаку: если «дешевая рабочая сила» становится собственностью покупающего – налицо рабство, если нет– имеется состав преступления «торговля людьми»[388]. Нередки случаи незаконного вывоза за рубеж российских детей и торговля несовершеннолетними. Этому во многом способствует увеличение в стране числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, в 1993 г. в России учтено 460,4 тыс. этих лиц, а в 1997 г. – 596,8 тыс. (рост– 29,6 %)[389]. В настоящее время, как отмечается в докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации О. О. Миронова, эта цифра составляет 625 тыс.[390]
Таким образом, формы эксплуатации людей могут быть самые разные. В соответствии с Протоколом о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее[391] эксплуатация включает в себя, как минимум, эксплуатацию проституции других лиц или другие формы сексуальной эксплуатации; принудительный труд или услуги; рабство или обычаи, сходные с рабством; подневольное состояние или извлечение органов. Причем в Протоколе отмечено, что согласие жертвы на запланированную эксплуатацию не принимается во внимание, если при этом были использованы такие средства воздействия, как угроза силой или ее применение, похищение, мошенничество, обман, злоупотребление властью или уязвимостью положения, подкуп для получения согласия лица, контролирующего другое лицо. Все эти незаконные формы эксплуатации людей охватываются понятием «торговля людьми».
Нельзя сказать, что борьба с подобными негативными явлениями вообще не ведется в нашей стране. Так, по данным Департамента пограничного контроля Федеральной пограничной службы России, за последние полтора года через государственную границу Российской Федерации не было пропущено 5015 российских детей, в том числе главной причиной отказа пропуска через границу послужило отсутствие нотариально заверенных разрешений на вывоз, которые дают их законные представители. Кроме того, пограничниками выявлено 30 случаев, когда дети и женщины, не имевшие документов, при пересечении границы России были укрыты в тайниках, оборудованных в транспортных средствах либо среди грузов заграничного следования. При этом основными направлениями официально зарегистрированных попыток вывоза детей являлась Турция, Финляндия, Китай и Эстония[392]. Кроме того, во многих регионах страны, в частности Амурском, Хабаровском крае, пытаются противостоять торговле людьми. Так, в Хабаровском крае скоро будет принят нормативный акт, возлагающий ответственность на туристические фирмы в случае невозвращения российских граждан из турпоездок. Один-два подобных случая – и фирма лишается лицензии, ее владелец становится на особый учет и в дальнейшем ему будет отказано в организации новой турфирмы[393]. Однако вопрос борьбы с нелегальной торговлей людьми во всех его формах должен быть решен на федеральном уровне. Об этом, в частности, сказал министр юстиции Ю. Чайка в своем выступлении на Миланской конференции министров внутренних дел и юстиции государств Большой восьмерки. По его информации, разработан и в ближайшее время будет внесен в Правительство России проект федерального закона о дополнении Уголовного кодекса статьями об ответственности за организацию незаконной доставки людей в иностранное государство, финансирование этой деятельности и предоставление в этих целях транспортных средств и фиктивных документов[394].
В развитие сказанного можно предложить следующую редакцию основного состава преступления «Торговля людьми».
«Статья 1261. Торговля людьми.
Торговля людьми, то есть купля-продажа человека, либо совершение иных действий в отношении потерпевшего, связанных с его эксплуатацией в целях извлечения прибыли, —
наказывается арестом на срок до шести месяцев либо лишением свободы на срок до пяти лет».
Сюда относятся, например, такие действия, как наем на работу, перевозка, передача, поставление в зависимость в результате насилия либо угроз насилием, похищения, обмана в целях сексуальной либо трудовой эксплуатации лица.
Что касается квалифицирующих и особо квалифицирующих обстоятельств предлагаемого состава торговли людьми, то их исчерпывающий перечень предложен А. И. Милевским. К квалифицирующим признакам он рекомендует отнести совершение торговли людьми:
