Юлия Белянинова - Гарантии, компенсации и льготы работникам
В целях защиты прав работодателя по ученическому договору ст. 207 ТК РФ предусмотрена ответственность ученика, как из числа сотрудников данной организации, так из числа незанятых граждан. В случае если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.
Одна из гарантий работникам, повышающим квалификацию по направлению работодателя без отрыва от производства, установлена ст. 179 ТК РФ. В соответствии с этой нормой таким работникам в период ученичества отдается предпочтение в оставлении на работе при сокращении в организации штата или численности работников, т. е. при увольнении на основании п. 2 ст. 81 ТК РФ.
Профессиональное обучение работников в организациях обусловлено потребностями производства и, как правило, порядок его проведения помимо трудового законодательства устанавливается локальными актами (коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и т. д.) и организационно-распорядительными документами (приказами, распоряжениями руководителя и т. д.).
В отдельных случаях законодательство о труде экономическими мерами по отношению к работодателю стимулирует проведение им профессионального обучения работников, а точнее, наказывает его за игнорирование вышеприведенных законодательных положений. В соответствии с требованиями Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» при получении работником в данной организации профессионального заболевания или инвалидности, препятствующих продолжению работы, работодатель должен принять меры к его профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке. В ином случае после увольнения этого работника и его обращения в органы по вопросам занятости населения работодатель в установленном законом порядке полностью возмещает государственному бюджету затраты этих органов на создание специальных рабочих мест и профессиональное обучение этих лиц в связи с их последующим трудоустройством.
Повышение квалификации и профессиональная переподготовка специалистов организаций (в том числе высвобождаемых работников, незанятого населения и безработных граждан), подготовка их к выполнению новых трудовых функций проводятся образовательными учреждениями высшего и среднего профессионального образования, которые наряду с основными образовательными программами могут реализовывать дополнительные профессиональные образовательные программы. Названные дополнительные программы осуществляют создаваемые для этих целей структурные подразделения дополнительного профессионального образования специалистов.
1. В образовательных учреждениях высшего профессионального образования к ним относятся:
1) факультеты (центры на правах факультетов) повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов;
2) межотраслевые региональные центры повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов;
3) курсы повышения квалификации специалистов.
2. В образовательных учреждениях среднего профессионального образования:
1) отделения повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов;
2) курсы повышения квалификации специалистов.
Структурные подразделения реализуют дополнительные профессиональные образовательные программы, к которым относятся повышение квалификации, стажировка, профессиональная переподготовка для выполнения нового вида профессиональной деятельности и для получения специалистами дополнительной квалификации.
Работники, зачисленные на обучение в указанные структурные подразделения соответствующим приказом руководителя образовательного учреждения, называются слушателями. На время обучения слушателю выдается справка, свидетельствующая о сроках его пребывания на учебе в данном образовательном учреждении.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы ему предоставляются следующие гарантии и компенсации:
1) за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы;
2) производится оплата командировочных расходов при направлении для повышения квалификации в другую местность.
Все указанные выплаты производятся за счет работодателя.
Оплата командировочных расходов осуществляется в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Наиболее широкими гарантиями и компенсациями трудовое законодательство наделяет лиц, совмещающих работу с обучением в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях: начального, среднего и высшего профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях (вечерних и сменных).
Объем и содержание данных гарантий и компенсаций зависят не только от вида образовательного учреждения, в котором обучается работник, но и от формы обучение – очной, вечерней или заочной, периода (1-й и 2-й курсы обучения, 3-й и последующие курсы обучения) обучения работников. Причем льготы существенно изменяются и увеличиваются для обучающихся на последних курсах обучения и получающих образование на заочных отделениях (факультетах).
Независимо от вида образовательного учреждения законодательством о труде установлены следующие гарантии и компенсации работникам, повышающим свой образовательный уровень.
1. Оплата проезда к месту нахождения (и обратно) заочного образовательного учреждения среднего и высшего профессионального образования.
2. В области рабочего времени работников:
1) сокращенные рабочий день или рабочая неделя – только для обучающихся по заочной или очно-заочной (вечерней) форме обучения в образовательных учреждениях среднего и высшего профессионального образования, а также в общеобразовательных учреждениях. Работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее ему количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). За время освобождения от работы работникам выплачивается 50 % среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда;
2) при установлении работнику сокращенной продолжительности рабочего времени в связи с обучением он не вправе выполнять работу по внутреннему совместительству, т. е. по окончании основной работы осуществлять работу по другому трудовому договору в этой же организации по иной профессии, специальности или должности;
3. Отпуска:
1) дополнительные оплачиваемые учебные отпуска в период обучения во всех видах образовательных учреждений.
Диапазон продолжительности учебных отпусков, предоставляемых всем без исключения работникам, совмещающим работу с обучением, составляет от девяти календарных дней до четырех месяцев.
В частности, работникам, успешно обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях независимо от их организационно-правовых форм, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для сдачи выпускных экзаменов в 9-м классе – девять календарных дней, в 11 (12) – м классе – 22 календарных дня.
Для работников, успешно обучающихся в образовательных учреждениях начального профессионального образования, дополнительные оплачиваемые учебные отпуска для сдачи экзаменов предоставляются продолжительностью 30 календарных дней в течение каждого года обучения. Другие гарантии и компенсаций этим работникам могут быть предусмотрены в коллективном или трудовом договоре.
В период учебного отпуска за работниками сохраняется среднемесячный заработок, исчисленный в порядке, предусмотренном для оплаты отпусков (в настоящее время из расчета трех последних месяцев работы).
Основанием для предоставления отпуска является справка-вызов установленной формы для обучающихся в высшем и среднем учебном заведении.
По взаимному согласию работника и работодателя допускается присоединение ежегодного отпуска к учебным отпускам;
2) отпуска без сохранения заработной платы:
а) допущенным к вступительным испытаниям для поступления в образовательное учреждение высшего или среднего профессионального образования – соответственно продолжительностью 15 и 10 календарных дней, не считая времени на проезд к месту нахождения учебного заведения и обратно. Вместе с тем, лицам, допущенным к сдаче вступительных экзаменов в военно-учебные заведения, предоставляется такой же отпуск для явки и сдачи экзаменов, но с сохранением среднего заработка по месту работы за время сдачи экзаменов и пути следования туда и обратно. Этим же гражданам за счет Министерства обороны РФ производится оплата проезда к месту нахождения военного образовательного учреждения и обратно;
