Александр Звягинцев - История Российской прокуратуры. 1722–2012
В 1889 в связи с преобразованием судебной системы в Прибалтийском крае (там создавались окружные и мировые судебные установления), А. А. Макаров назначается первым прокурором Ревельского окружного суда. В этой должности оставался 5 лет, зарекомендовав себя хорошим профессионалом. В апреле 1894 возглавил прокуратуру Нижегородского, а в 1897 — Московского окружных судов. В мае 1899 Макаров переводится в Киев, где становится председателем окружного суда. Спустя два года — в Саратове возглавляет прокуратуру судебной палаты. 7 апреля 1906 он назначается старшим председателем Харьковской судебной палаты. В мае того же года П. А. Столыпин, ставший министром внутренних дел и хорошо знавший по совместной работе в Саратове Макарова, взял его своим заместителем. Товарищем министра внутренних дел А. А. Макаров служил до января 1909, став параллельно и сенатором. Однако вскоре вследствие придворных интриг вынужден был переместиться на должность государственного секретаря.
В сентябре 1911 от руки террориста погиб председатель Совета министров и министр внутренних дел П. А. Столыпин. Правительство возглавил В. Н. Коковцов, который и предложил Макарову портфель министра внутренних дел. С 1 января 1912 он стал одновременно и членом Государственного совета.
В первых числах апреля 1912 произошло трагическое событие на приисках Ленского золотопромышленного товарищества — колонна рабочих, организованно направляющаяся к администрации, чтобы вручить прошение прокурору, была расстреляна. Макаров, который срочно вернулся из Крыма, где он отдыхал, и не успел еще войти в курс дела, выступая на трибуне Государственной думы, произнес речь, концовка которой всех ошеломила. Он сказал о расстреле рабочих: «Так было, и так будет впредь». Впоследствии, на допросе в Чрезвычайной следственной комиссии, Макаров сказал, что в своей речи «был односторонен, был самонадеян, был вследствие этого ложен в своей речи». Однако этих слов Макарову не простили. В декабре 1912 Макаров потерял свой пост и оставался лишь членом Государственного совета.
7 июля 1916 Александр Александрович был назначен министром юстиции и генерал-прокурором и занимал эту должность до 20 декабря 1916.
После освобождения от должности А. А. Макаров оставался сенатором и членом Государственного совета. 1 января 1917 ему был присвоен чин действительного тайного советника. Он награжден многими Российскими орденами.
Когда произошла Февральская революция, А. А. Макаров одним из первых царских сановников угодил в Петропавловскую крепость. Только 3 ноября 1917 под залог в 50 тыс. руб. его освободили на «подписку о неотлучке из места постоянного жительства в Петрограде».
После Октябрьской революции А. А. Макаров был вновь арестован и в 1919 расстрелян.
Министр юстиции А. А. Макаров, впрочем как и его предшественники, занимал принципиальную позицию по делам бывшего военного министра Сухомлинова и одного пронырливого мошейника Манасевича-Мануйлова, отказавшись, несмотря на высочайшее повеление, прекратить производство по ним.
Из протокола допроса А. А. Макарова в Чрезвычайной следственной комиссии (Извлечение)Председатель. Пожалуйста, расскажите сжато, при каких обстоятельствах вы получили распоряжение о прекращении дела Сухомлинова.
Макаров. Я получил Высочайшую телеграмму.
Председатель. Когда?
Макаров. Она пришла на другой день после назначения Трепова председателем Совета министров. Числа не помню, кажется, в начале ноября. Это я помню потому, что я получил в этот день телеграмму от Трепова и догадался, что он назначен председателем Совета министров. Он хотел меня видеть, просил меня к нему заехать; я заехал, поднес ему телеграмму и говорю: «Вот для вашего первого дебюта какого рода высочайшее повеление я получил». Мы по этому поводу беседовали, и решено было, что этого исполнить нельзя и что нужно принять меры к тому, чтобы дело Сухомлинова не было прекращено. Мы согласились на том, что, так как он и я предполагали скоро ехать в Ставку со всеподданнейшим докладом, то он пошлет телеграмму государю о том, чтобы разрешено было не исполнять этого высочайшего повеления впредь до нашего совместного доклада. Такая телеграмма была написана и послана. Засим мы поехали туда 14 ноября, и там Трепов заготовил письменный доклад, который находится в Министерстве юстиции. По этому докладу высочайшее повеление было оставлено без исполнения. Докладывал об этом Трепов, докладывал об этом и я.
(Государственный архив РФ (ГА РФ), ф. 570, оп. 1. Дела и бумаги из личного фонда А. А. Макарова.) * * *Несговорчивого министра юстиции император Николай II вскоре заменил на более «покладистого» — Николая Александровича Добровольского. 20 декабря 1916 года последовал следующий Высочайший указ: «Сенатору, Двора нашего егермейстеру, тайному советнику Добровольскому всемилостивейше повелеваем быть управляющим Министерством юстиции, с оставлением сенатором и егермейстером».
Добровольский Николай Александрович
(1854–1918),
тайный советник, егермейстер Двора Его Императорского Величества
Родился в дворянской семье. Образование получил на юридическом факультете С.-Петербургского университета. Службу начал в 1876 в Кавалергардском полку на правах вольноопределяющегося 1-го разряда. В марте 1877 произведен в унтер-офицеры, но вскоре по болезни взял отпуск на один год и определился кандидатом на судебные должности при прокуроре С.-Петербургского окружного суда. В 1878 на непродолжительное время вернулся в полк, но затем вовсе оставил военную службу. Сначала работал судебным следователем в Петербурге, затем в канцелярии Министерства юстиции и, наконец, получил должность товарища прокурора Волынского, а в 1880 — Житомирского окружных судов. С мая 1882 Добровольский служил на аналогичных должностях в Киеве и Петербурге. В сентябре 1891 его направили в Прибалтику и следующие 6 лет он был прокурором Митавского и Рижского окружных судов.
В 1897 Н. А. Добровольский круто меняет свою карьеру и переходит в систему Министерства внутренних дел. Его назначили гродненским вице-губернатором, а в 1900 — губернатором. С 1898 несколько раз избирался почетным мировым судьей по Гродненскому округу.
В августе 1900 Николай Александрович получил придворное звание камергера Двора Его Императорского Величества. В октябре того же года назначен обер-прокурором 1-го департамента Правительствующего сената. С октября 1906 стал одновременно и сенатором. Тогда же получил чин тайного советника, а чуть позднее — придворный чин егермейстера Двора его императорского величества.
23 декабря 1916 Н. А. Добровольский вступил в управ ление Министерством юстиции. Пробыл он на этом посту до Февральской революции. 28 февраля 1917 Добровольский, спасаясь от революции, укрылся в итальянском посольстве, но через несколько часов все же приехал в Таврический дворец и сдался новым властям. Из дворца был препровожден в Петропавловскую крепость. Чрезвычайная следственная комиссия официально предъявила ему обвинение в злоупотреблении служебным положением. Виновным себя он не признал. В августе 1917 Н. А. Добровольскому под большой залог удалось вырваться из крепости. Он даже получил разрешение выехать на Северный Кавказ, где его и застала Октябрьская революция.
В 1918 Николай Александрович оказался в заложниках и попал в концлагерь в Пятигорске. 21 октября 1918 Н. А. Добровольский в числе других высших царских сановников был расстрелян.
Н. А. Добровольский стал последним царским руководителем органов юстиции и прокуратуры. Вследствие различных придворных интриг, в переломное и судьбоносное для Российской империи время во главе судебных и прокурорских органов встал человек, хотя и имеющий солидный практический опыт, способный и квалифицированный юрист, но все же не обладавший достаточною последовательностью действий и твердостью, присущей некоторым его предшественникам.
Новый управляющий Министерством юстиции (он официально так и не был утвержден в должности министра юстиции и генерал-прокурора) был довольно близок к Высочайшему двору.
О своей службе, взаимоотношениях с царской семьей Добровольский подробно рассказал во время следствия, проводимого Чрезвычайной следственной комиссией.
Когда же он вступил в управление министерством юстиции, главный инициатор его назначения, Распутин, был уже убит. Поэтому надежды распутинского окружения на прекращение новым министром дел Сухомлинова и Манасевича-Мануйлова не оправдались. Н. А. Добровольский к удивлению многих сумел каким-то образом убедить императора в нецелесообразности освобождения от судебной ответственности бывшего военного министра Сухомлинова и известного мошенника Манасевича-Мануйлова. Но если дело в отношении первого полностью «зависло» без всякого движения, то второй все-таки угодил под суд.
