Анастасия Богомолова - Таможенное право: конспект лекций
Согласно правилам ст. 185 ТК действие таможенного режима переработки товаров на таможенной территории завершается:
1) вывозом продуктов переработки с таможенной территории РФ (с освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин, но при соблюдении всех запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности);
2) выпуском отходов переработки на таможенной территории РФ для свободного обращения, вывозом за пределы таможенной территории РФ либо уничтожением (в случае выпуска отходов для свободного обращения последние подлежат таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной и налогами);
3) вывозом остатков с таможенной территории РФ, помещением под режим переработки на таможенной территории, выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ (в случае выпуска для свободного обращения остатки подлежат таможенному декларированию и обложению ввозной таможенной пошлиной, налогами, а также взимаются проценты с указанных сумм по ставкам рефинансирования ЦБ РФ со дня выпуска товаров для переработки на территории РФ).
Допускается также завершение режима переработки на таможенной территории:
• вывозом ввезенных иностранных товаров в неизменном состоянии (реэкспорт);
• выпуском для свободного обращения на таможенной территории РФ продуктов переработки ввезенных иностранных товаров (с уплатой сумм ввозных таможенных пошлин и налогов, а также процентов с указанных сумм по ставкам рефинансирования ЦБ РФ, как если бы в отношении указанных сумм была предоставлена отсрочка со дня помещения иностранных товаров под таможенный режим переработки на таможенной территории).
Согласно норме ст. 186 ТК особенностью применения таможенного режима переработки товаров на таможенной территории является эквивалентная компенсация, под которой понимается возможность замены ввозимых иностранных товаров другими товарами, в том числе российскими, при совпадении их описания, качеств и технических характеристик. Эквивалентная компенсация допускается с разрешения таможенного органа и может применяться до ввоза иностранных товаров для переработки.
Порядок заполнения ГТД на товары, помещаемые под таможенный режим переработки на таможенной территории, определен приказом ФТС России от 11 августа 2006 г. № 762 «Об утверждении Инструкции о порядке заполнения грузовой таможенной декларации и транзитной декларации».
Переработка для внутреннего потребления. Согласно п. 1 ст. 187 ТК переработка для внутреннего потребления – это таможенный режим, при котором ввезенные товары используются на таможенной территории РФ в течение установленного срока (срока переработки товаров) для целей проведения операций по переработке товаров с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин с последующим выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.
В отношении ввезенных товаров, помещаемых под таможенный режим переработки для внутреннего потребления, применяются все запреты и ограничения, установленные в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Таможенный режим переработки товаров для внутреннего потребления имеет ряд схожих черт с режимом переработки на таможенной территории, т. е. при наличии соответствующего разрешения таможенного органа иностранные товары подвергаются на таможенной территории РФ операциям по переработке, в результате которых появляются продукты переработки, отходы и, возможно, неиспользованные в производственном процессе остатки.
Значительные отличия просматриваются в условиях и требованиях режима переработки для внутреннего потребления. Во-первых, под таможенный режим переработки для внутреннего потребления могут помещаться только товары, перечень которых определен Правительством РФ. Во-вторых, возможные операции по переработке товаров ограничиваются только двумя видами операций: а) собственно переработкой или обработкой товаров; б) изготовлением новых товаров, в том числе монтажом, сборкой или разборкой товаров. В-третьих, переработка товаров возможна при одновременном соблюдении следующих условий:
1) наличие возможности идентификации товаров для переработки в продуктах переработки (требования идентификации аналогичны требованиям режима переработки на таможенной территории);
2) суммы таможенных пошлин, подлежащие уплате в отношении продуктов переработки, должны быть ниже сумм ввозных таможенных пошлин, подлежащих уплате, если бы товары для переработки (ввезенные иностранные товары) выпускались в свободное обращение;
3) продукты переработки не могут быть восстановлены в первоначальном состоянии экономически выгодным способом.
В-четвертых, предельный срок переработки товаров и соответственно срок действия разрешения не может превышать одного года (исчисление начала течения срока переработки аналогично режиму переработки на таможенной территории). В-пятых, разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления может быть получено только до подачи таможенной декларации с заявляемым режимом переработки. В-шестых, лицо, получившее разрешение на переработку товаров для внутреннего потребления (заявитель режима) должно непосредственно осуществлять операции по переработке товаров. В-седьмых, выданное разрешение на переработку товаров передаче другому лицу не подлежит. Наконец, в-восьмых, таможенный режим переработки для внутреннего потребления завершается выпуском продуктов переработки для свободного обращения с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применимым к продуктам переработки, при этом учитывается страна происхождения иностранных товаров для переработки.
Таможенная стоимость и количество продуктов переработки определяются на день их заявления к выпуску для свободного обращения, если иное не установлено Правительством РФ.
Переработка вне таможенной территории. Согласно норме п. 1 ст. 197 ТК переработка вне таможенной территории – это таможенный режим, при котором товары вывозятся с таможенной территории РФ для целей проведения операций по переработке товаров в течение установленного срока (срока переработки товаров) с последующим ввозом продуктов переработки с полным или частичным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.
Вывозимые с таможенной территории РФ товары для переработки освобождаются от уплаты вывозных таможенных пошлин. К таким товарам не применяются меры нетарифного регулирования. Однако при вывозе товаров для переработки вне таможенной территории освобождение от уплаты, возврат либо возмещение внутренних налогов не производятся.
В соответствии с п. 4 ст. 198 ТК Правительство РФ, исходя из защиты интересов отечественных товаропроизводителей, вправе: а) определять случаи, когда в отношении определенных видов товаров применение режима не допускается; б) устанавливать количественные или стоимостные ограничения по допущению товаров к проведению операций по переработке вне таможенной территории.
Декларированию товаров в соответствии с таможенным режимом переработки вне таможенной территории предшествует получение разрешения на применение режима. Для получения разрешения на переработку декларант подает в таможню, в регионе деятельности которой он зарегистрирован, письменное заявление, которое должно содержать сведения:
1) о наименовании заявителя, его месте нахождения, о номерах расчетных и валютных счетов с указанием банков, в которых они открыты, и другие данные;
2) о товарах, вывозимых на переработку (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в рублях), сведения о таможенном органе, в котором предполагается производить таможенное оформление товаров, сведения о контракте, в соответствии с которым товары вывозятся на переработку;
3) о продуктах переработки (наименование, код по ТН ВЭД России, количество, стоимость в рублях);
4) о нормах выхода продуктов переработки;
5) об операциях по переработке товаров, способах и сроках их совершения;
6) о способах идентификации товаров в продуктах переработки;
7) о возможной замене продуктов переработки иностранными товарами;
8) о сроке переработки товаров.
К заявлению прилагаются документы, подтверждающие заявленные сведения.
Отказ таможенного органа в выдаче разрешения на переработку товаров должен быть обоснован и мотивирован. Декларант уведомляется об отказе в выдаче указанного разрешения в письменной форме.
Если товары вывозятся одной товарной партией и декларируются в одном таможенном органе, допускается использование таможенной декларации в качестве заявления на применение таможенного режима переработки вне таможенной территории, при условии, что, во-первых, целью переработки товаров вне таможенной территории является их ремонт, в том числе осуществляемый на возмездной основе; во-вторых, таможенная стоимость вывозимых для переработки товаров не превышает 500 тыс. руб.
