Анастасия Богомолова - Таможенное право: конспект лекций
3. Соблюдение запретов и ограничений при помещении товаров под таможенные режимы: запреты и ограничения, не носящие экономического характера, а также требования, установленные в целях валютного контроля, обязаны соблюдаться лицами вне зависимости от заявленного таможенного режима (ст. 158 ТК).
Для целей осуществления валютного контроля применяется паспорт сделки, который оформляется резидентом в уполномоченном банке при осуществлении валютных операций между резидентами и нерезидентами. Паспорт сделки содержит сведения, необходимые для обеспечения учета и отчетности по валютным операциям между резидентами и нерезидентами.
4. Разрешительный порядок выпуска товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом: согласно норме ст. 157 ТК выпуск товаров в соответствии с заявленным таможенным режимом возможен только после того, как таможенный орган проверит соблюдение декларантом всех условий, предусмотренных ТК для помещения товара под избранный таможенный режим (ст. 159, 161 ТК), а в отдельных случаях и требований таможенного органа о принятии мер по обеспечению уплаты таможенных платежей (ст. 160 ТК).
5. Обязательность соблюдения условий и требований избранного таможенного режима, в соответствии с которым товар выпущен (п. 1 ст. 156 ТК).
6. Приостановление действия таможенного режима при изменении статуса товара: в случае изъятия товара по делу о нарушении таможенных правил, например в качестве вещественного доказательства, действие таможенного режима в отношении этого товара приостанавливается (ст. 162 ТК).
7. Право изменения выбранного таможенного режима на иной в соответствии с ТК: заинтересованное лицо вправе в любое время изменить избранный таможенный режим на иной при условии соблюдения требований изменяемого и избираемого таможенных режимов (п. 2 ст. 156 ТК).
Виды таможенных режимов. В целях структурирования правовых норм, регулирующих применение таможенных режимов, все таможенные режимы разделены законодателем на четыре самостоятельные группы (ст. 155 ТК РФ):
› основные таможенные режимы:
• выпуск для внутреннего потребления;
• экспорт;
• международный таможенный транзит;
› экономические таможенные режимы:
• переработка на таможенной территории;
• переработка для внутреннего потребления;
• переработка вне таможенной территории;
• временный ввоз;
• таможенный склад;
• свободная таможенная зона (свободный склад);
› завершающие таможенные режимы:
• реимпорт;
• реэкспорт;
• уничтожение;
• отказ в пользу государства;
› специальные таможенные режимы:
• временный вывоз;
• беспошлинная торговля;
• перемещение припасов;
• иные специальные таможенные режимы.
6.2. Основные таможенные режимы
Выпуск для внутреннего потребления. Согласно норме ст. 163 ТК выпуск товаров для внутреннего потребления – это таможенный режим, при котором ввезенные на таможенную территорию РФ товары остаются на этой территории без обязательства об их обратном вывозе. Применение таможенного режима выпуска для внутреннего потребления предусматривает несколько вариантов выпуска товаров.
1. Выпуск товаров для свободного обращения при условии уплаты всех необходимых таможенных пошлин, налогов, а также соблюдения ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Товары, выпущенные в свободное обращение, для таможенных целей приобретают статус российских товаров (подп. 2 п. 1 ст. 11 ТК).
Таможенный режим выпуска для внутреннего потребления (с целью оформления товаров для свободного обращения) может быть заявлен не только при ввозе товаров, но и при их нахождении на таможенной территории РФ в соответствии с ранее заявленным таможенным режимом. Например, в случаях выпуска в свободное обращение: а) иностранных товаров для переработки и (или) продуктов их переработки (п. 3 ст. 185 ТК); б) временно ввезенных товаров (абз. 1 п. 2 ст. 214 ТК); в) товаров, хранящихся на таможенном складе (абз. 1 п. 1 ст. 223, ст. 222 ТК).
2. Условный выпуск товаров, освобожденных от уплаты таможенных пошлин, налогов, либо условный выпуск без предоставления необходимых разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, а также условный выпуск при предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей либо при фактическом непоступлении сумм таможенных пошлин, налогов на счет таможенного органа.
Условно выпущенные товары продолжают сохранять статус находящихся под таможенным контролем и рассматриваются как иностранные товары.
В случаях, когда условный выпуск товаров в режиме выпуска для внутреннего потребления осуществлен таможенными органами без представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, такие товары не подлежат передаче третьим лицам, в том числе путем их продажи или отчуждения иным способом, а в случаях, если ограничения на ввоз указанных товаров установлены в связи с проверкой качества и безопасности этих товаров, то налагается запрет на их использование (эксплуатацию, потребление) в любой форме (абз. 2 п. 2 ст. 151 ТК).
Особенности таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для внутреннего потребления, предусматривают:
1) предварительное декларирование товаров (ст. 130 ТК);
2) декларирование товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии с указанием одного классификационного кода по ТН ВЭД России (ст. 128 ТК);
3) подачу неполной таможенной декларации (ст. 135 ТК);
4) подачу периодической таможенной декларации (ст. 136 ТК);
5) выпуск товаров до подачи таможенной декларации (ст. 150 ТК);
6) декларирование товаров в электронной форме (абз. 1 п. 1 ст. 124 ТК, приказ ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении.
Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме»).
Экспорт. В соответствии со ст. 165 ТК экспорт – это таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории РФ, вывозятся с этой территории без обязательств об обратном ввозе. Из таможенных платежей при экспорте уплате подлежат:
1) таможенный сбор за таможенное оформление;
2) экспортные таможенные пошлины (для отдельных видов товаров).
Дополнительные ограничения и требования при экспорте могут устанавливаться иными законодательными актами Российской Федерации.
Особенности таможенного декларирования при экспорте товаров определены:
› ст. 137 ТК «Особенности декларирования российских товаров при их вывозе с таможенной территории Российской Федерации»;
› ст. 135 ТК «Неполная таможенная декларация»;
› ст. 136 ТК «Периодическая таможенная декларация»;
› ст. 138 ТК «Периодическое временное декларирование российских товаров»;
› приказом ГТК России от 30 марта 2004 г. № 395 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме».
ТК предусматривает возможность заявления таможенного режима экспорта не только при вывозе российских товаров непосредственно с таможенной территории РФ, но и при нахождении товаров, ранее вывезенных в соответствии с иными таможенными режимами, за пределами таможенной территории РФ.
Применительно к таможенному режиму экспорта существует такое неофициальное понятие, как спецэкспортеры, т. е. лица (организации), обладающие правом экспорта отдельных видов товаров.
Международный таможенный транзит (МТТ). Согласно норме ст. 167 ТК международный таможенный транзит – это таможенный режим, при котором иностранные товары перемещаются по таможенной территории РФ под таможенным контролем между местом их прибытия на таможенную территорию РФ и местом их убытия с этой территории (если это является частью их пути, который начинается и заканчивается за пределами таможенной территории РФ) без уплаты таможенных пошлин, налогов, а также без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.
Порядок совершения таможенных операций такого рода установлен приказом ГТК России от 8 сентября 2003 г. № 973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров».
