Анна Рождествина - Гражданство. Регистрация
Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Регистрация включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения:
– в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина;
– в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
Регистрация по месту жительства осуществляется на основании заявления, которое подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы Российской Федерации в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин указал в качестве своего места жительства. При подаче иностранным гражданином или лицом без гражданства заявления о регистрации по месту жительства должностному лицу органа миграционного учета предъявляются:
1) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином:
– документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве;
– вид на жительство или разрешение на временное проживание;
– документы, подтверждающие право пользования жилым помещением;
2) постоянно или временно проживающим в Российской Федерации лицом без гражданства:
– вид на жительство или разрешение на временное проживание;
– документы, подтверждающие право пользования жилым помещением.
Территориальный орган Федеральной миграционной службы Российской Федерации при предъявлении иностранным гражданином заявления о регистрации по месту жительства и необходимых документов в тот же день проставляет соответствующую отметку в виде на жительство или в разрешении на временное проживание данного иностранного гражданина и не позднее следующего рабочего дня фиксирует сведения о месте жительства данного иностранного гражданина в своих учетных документах и в государственной информационной системе миграционного учета.
Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае:
– регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства;
– прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
– прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в Российской Федерации;
– вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной;
– смерти иностранного гражданина в Российской Федерации либо вступления в законную силу решения суда о признании иностранного гражданина, находившегося в Российской Федерации, безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим.
Снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства включает в себя внесение соответствующих сведений в вид на жительство или в разрешение на временное проживание данного иностранного гражданина, а также в учетные документы органа миграционного учета и в государственную информационную систему миграционного учета.
При изменении иностранным гражданином места жительства в пределах субъекта РФ орган миграционной службы по новому зарегистрированному месту жительства направляет сообщение в паспортно-визовую службу для внесения изменений в учеты лиц, имеющих виды на жительство, и направления соответствующего сообщения в центральный банк данных.
При изменении места жительства вне пределов субъекта РФ иностранный гражданин после регистрации по новому месту жительства в течение 10 дней обращается с заявлением о перерегистрации вида на жительство с указанием нового места проживания и предъявляет документ, удостоверяющий личность и/или вид на жительство. Принятое заявление подлежит рассмотрению в срок, не превышающий трех месяцев. При отсутствии оснований для аннулирования вида на жительство принимается решение о перерегистрации вида на жительство.
В виде на жительство иностранного гражданина под штампом о регистрации по месту жительства или на следующей свободной странице производится запись «Вид на жительство перерегистрирован „___“_______20__г.».
которая заверяется подписью должностного лица и скрепляется печатью «Для заграничных документов».
При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет полноту и правильность его оформления, информирует заявителя об основаниях аннулирования вида на жительство. Одновременно по документу, удостоверяющему личность, проверяется срок непрерывного проживания на территории Российской Федерации. Факт такой проверки, а также подлинность подписи иностранного гражданина удостоверяются подписью должностного лица, принявшего заявление.
Срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев. При отсутствии оснований для аннулирования вида на жительство принимается решение о перерегистрации иностранного гражданина. В виде на жительство производится отметка о перерегистрации установленной формы, которая проставляется под штампом о регистрации по месту жительства или на следующей свободной странице и заверяется подписью должностного лица и скрепляется печатью территориального органа ФМС РФ.
После оформления перерегистрации в учетные карточки вносятся соответствующие изменения.
Перерегистрация иностранных граждан, представивших документальное подтверждение обращения в полномочный орган государства гражданской принадлежности за продлением (получением нового) документа, удостоверяющего личность, либо о выходе из гражданства, производится на срок, установленный законодательством иностранного государства, но не более чем на один год.
10.2. Регистрация беженцев и вынужденных переселенцев
Согласно ст. 1 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее – Закон о вынужденных переселенцах) вынужденным переселенцем является гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка. В связи с этим вынужденным переселенцем признается:
– гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию Российской Федерации;
– гражданин Российской Федерации, вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта РФ и прибывший на территорию другого субъекта РФ.
Вынужденным переселенцем не может быть признано лицо:
– совершившее преступление против мира, человечности или другое тяжкое преступление, признаваемое таковым законодательством РФ;
– не обратившееся без уважительных причин с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в течение 12 месяцев со дня выбытия с места жительства либо в течение одного месяца со дня утраты статуса беженца в связи с приобретением гражданства Российской Федерации;
– покинувшее место жительства по экономическим причинам либо вследствие голода, эпидемии или чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Лицо, покинувшее место жительства в связи с обстоятельствами, указанными в ст. 1 Закона о вынужденных переселенцах, и претендующее на признание его вынужденным переселенцем, должно лично или через уполномоченного представителя обратиться с ходатайством о признании его вынужденным переселенцем в территориальный орган миграционной службы по месту своего нового пребывания. Решение о регистрации ходатайства принимается территориальным органом миграционной службы в течение трех дней со дня поступления ходатайства.
При положительном решении вопроса о регистрации ходатайства каждому лицу, претендующему на признание вынужденным переселенцем, выдается или направляется свидетельство о регистрации его ходатайства. Сведения о прибывших членах семьи, не достигших возраста 18 лет, заносятся в свидетельство одного из родителей.
В случае если лицу, претендующему на признание его вынужденным переселенцем, отказано в регистрации ходатайства, в течение пяти дней со дня принятия решения ему выдается или направляется уведомление в письменной форме с указанием причин отказа и порядка обжалования принятого решения.
