Т. Мищенко - Все о платном и бесплатном образовании
2) чемпионы и призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, чемпионы мира, чемпионы Европы, лица, занявшие первое место на первенстве мира, первенстве Европы по видам спорта, включенным в программы Олимпийских игр, Паралимпийских игр и Сурдлимпийских игр, по специальностям и (или) направлениям подготовки в области физической культуры и спорта.
Без конкурса при условии успешного прохождения вступительных испытаний право на прием в вуз имеют дети-инвалиды, инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, инвалиды вследствие военной травмы или заболевания, полученных в период прохождения военной службы, которым согласно заключению федерального учреждения медико-социальной экспертизы не противопоказано обучение в соответствующих образовательных организациях. Для такого приема образовательной организацией ежегодно устанавливается квота в размере не менее чем десять процентов общего объема контрольных цифр приема граждан, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, выделенных такой образовательной организации на очередной год, по специальностям и (или) направлениям подготовки.
Все остальные категории льготников со следующего года не будут иметь прав внеконкурсного поступления в вуз, а получат право на прием на подготовительные отделения федеральных государственных образовательных организаций высшего образования на обучение за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (ч. 7 ст. 71).
Кроме того, важные изменения в порядке приема коснутся и срока действия результатов Единого государственного экзамена (ЕГЭ) и порядка установления минимального количества баллов ЕГЭ при приеме вуз.
В соответствии с ч. 2 ст. 70 нового Федерального закона результаты ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета будут действительны четыре года, следующих за годом получения таких результатов. При этом Закон не устанавливает, что данное правило касается только результатов ЕГЭ, полученных после его вступления в силу, а значит, что и полученные в этом году результаты ЕГЭ уже будут действовать четыре года.
Что касается минимального количества баллов ЕГЭ, то Закон устанавливает, что учредитель вуза имеет право установить такой балл для вуза, находящегося в его подчинении. Делается это, прежде всего, для исключения приема в вузы абитуриентов с заведомо низкими результатами ЕГЭ, которые не позволят им освоить соответствующую программу высшего образования (что зачастую имеет место при приеме в технические вузы).
Учитываются ли при переходе с платного обучения на бесплатное обучение бюджетные места, которые заняты студентами, находящимися в академическом отпуске?
Согласно п. 3 Порядка и случаев перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6.06.2013 № 443 количество вакантных бюджетных мест определяется образовательной организацией как разница между контрольными цифрами соответствующего года приема (количество мест приема на первый год обучения) и фактическим количеством обучающихся в образовательной организации по соответствующей образовательной программе по профессии, специальности, направлению подготовки и форме обучения на соответствующем курсе не менее двух раз в год (по окончании семестра).
В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающиеся имеют право на академический отпуск в соответствии с Порядком и основаниями предоставления академического отпуска обучающимся, утвержденными приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 13.07.2013 № 455 (далее – Порядок). Согласно п. 6 Порядка обучающийся в период нахождения его в академическом отпуске освобождается от обязанностей, связанных с освоением им образовательной программы в организации, и не допускается к образовательному процессу до завершения академического отпуска.
Однако в период нахождения в академическом отпуске лицо не утрачивает своего статуса обучающегося. В соответствии с абзацем 19 подраздела 2.1.2 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения № ВПО-1, утвержденных приказом Федеральной службы государственной статистики от 27.08.2013 № 344 «Об утверждении статистического инструментария для организации Министерством образования и науки Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью образовательных учреждений, выявлением и устройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», студенты, находящиеся в академическом отпуске, учитываются по тому курсу, на котором они числятся приказом по образовательной организации.
Следовательно, находясь в академическом отпуске, гражданин является обучающимся, что подтверждается приказом по образовательной организации о его зачислении (переводе) на соответствующий курс, и за ним сохраняется то бюджетное место, которое было за ним закреплено при поступлении и (или) дальнейшем обучении в образовательной организации.
Кроме того, в соответствии с п. 7 Порядка академический отпуск завершается по окончании периода времени, на который он был предоставлен, либо до окончания указанного периода на основании заявления обучающегося. Иными словами, обучающийся может в любой момент до окончания периода предоставления академического отпуска его прервать и продолжить освоение образовательной программы.
Таким образом, исходя из вышеизложенного, бюджетное место, закрепленное за обучающимся, находящимся в академическом отпуске, не является вакантным и не может учитываться в целях реализации права лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, на переход с платного обучения на бесплатное.
Можно ли перевестись с платного отделения на бюджетное, если студент имеет не все «отличные» оценки, но бесплатные места имеются?
Если студент не отнесен к таким категориям граждан как дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; граждане в возрасте до двадцати лет, имеющих только одного родителя – инвалида I группы, если среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Либо не является лицом, которое утратило в период обучения одного или обоих родителей (законных представителей) или единственного родителя (законного представителя), то Порядок и случаи перехода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, с платного обучения на бесплатное, утвержденный приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6.06.2013 № 443, не предусматривает возможности перехода с платного обучения на бесплатное.
По итогам мониторинга высшее учебное заведение признано неэффективным и закрывается. Нужно ли возвращать студентам предоплату за обучение и какие действия со стороны вуза должны быть предприняты по отношению к обучающимся?
Признание неэффективным для правового статуса не играет роли, то есть это не может относиться к форс-мажору, поскольку не влечет автоматическую ликвидацию. В этом случае образовательная организация обязана осуществить перевод обучающихся в другие организации (ч. 9 ст. 34 Федерального закона № 273-ФЗ). Что же касается возвращения ранее уплаченных средств, то здесь следует руководствоваться п. 2 ст. 782 ГК РФ: исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков. Бремя доказывания убытков возлагается на истца (заказчика, т. е. студента).
Таким образом, средства вуз не возвращает, но обязан обеспечить перевод и возместить убытки (если студенты докажут, что они есть).
Можно ли при приеме абитуриентов по договору оказания платных услуг принимать не подлинники, а копии документов? Должен ли храниться в личном деле студента, обучающегося на коммерческой основе, оригинал документа об образовании?
По новому закону получать образование определенного уровня можно лишь имея образование предыдущих уровней. Право на обучение по программе соответствующего уровня подтверждается именно подлинником документа об образовании того уровня, который необходим для зачисления. Но полномочий оценивать подлинность документов у образовательной организации нет, равно как и возможностей такой проверки. Не увидев оригинал документа, невозможно сделать вывод о его подлинности, поэтому возникает риск взять на обучение абитуриента, не имеющего на это право. Новый Федеральный закон не регламентирует вопросов ведения личных дел студентов.
