Юлия Белянинова - Гарантии, компенсации и льготы работникам
В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» в целях обеспечения социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, Правительство РФ постановило: с 1 января 1998 г. срок военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к оплате труда, засчитывается гражданам, уволенным с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья, в связи с организационно-штатными мероприятиями или окончанием срока военной службы. Кроме того, учитываются основания, предусмотренные подп. «а», «г» и «д» п. 3 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
В случае увольнения указанных граждан с работы и последующего их поступления на работу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями срок военной службы засчитывается в стаж работы для получения процентной надбавки к оплате труда независимо от срока перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений.
Исчисление суммарного стажа работы для получения процентной надбавки к оплате труда с зачетом срока военной службы, осуществляется на основании выданных воинскими частями по последнему месту военной службы справок об основаниях увольнения и сроке военной службы в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями.
Оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. 315 ТК РФ).
Оплата труда (а значит, и районный коэффициент, и процентные надбавки) для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных законами и иными нормативными правовыми актами. Однако Федеральные законы, принятие в целях обеспечения защиты и государственной поддержки северян, не называют конкретных размеров районных коэффициентов и северных надбавок. Например, ст. 7 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантируя выплату районных коэффициентов и надбавок, по поводу конкретных правил оплаты труда северян отсылает к законодательству Российской Федерации.
Размер районных коэффициентов и порядок их применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ.
Органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
В настоящее время районные коэффициенты установлены на территории 44 субъектов РФ.
Начиная с 1956 г. районные коэффициенты вводились постановлениями Совета Министров СССР по мере упорядочения заработной платы в отдельных отраслях народного хозяйства с учетом ранее применяемых в регионах надбавок. Размеры районных коэффициентов в советское время определялись, как правило, постановлениями Госкомтруда СССР и ВЦСПС. Впоследствии для отдельных регионов они повышались постановлениями Правительства РФ (например, в 1992 г. – для города Мурманска – 140, республик Тыва и Хакасия, в 1994 г. – дифференцированно по отдельным территориям Республики Тывы, в 1997 г. – для некоторых районов и городов Алтайского края).
В непроизводственной сфере самый большой коэффициент (2,0) установлен на островах Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря и Диксона); в Нижнеколымском районе Республики Саха (Якутия), в местности, где расположены предприятия и стройки алмазодобывающей промышленности, на месторождениях «Ай-Ал», «Удачная», приисках «Депутатский», «Кулар»; в Северо-Курильском, Курильском, Южно-Курильском районах Сахалинской области; в Амурском районе Камчатской области; на территории Чукотского автономного округа.
Самый маленький коэффициент (1,15) – на территории Республики Карелии (за исключением некоторых районов).
В соответствии с нормативными актами исполнительные органы субъектов РФ вправе по согласованию с соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные коэффициенты к заработной плате работников в пределах действующих на их территории (автономный округ, город, район) минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов. Затраты на выплату указанных коэффициентов осуществляются за счет средств предприятий, бюджетов республик, входящих в состав Российской Федерации, автономных округов, местных бюджетов.
Если повышенные районные коэффициенты установлены в субъекте РФ, то они не применяются к заработной плате работников бюджетных организаций, финансируемых из федерального бюджета.
В состав заработка, на который начисляется районный коэффициент, не включаются: северные процентные надбавки, материальная помощь, единовременные поощрительные выплаты.
Не начисляется районный коэффициент на средний заработок, поскольку при исчислении среднего заработка он уже принимался в расчет.
Районный коэффициент начисляется на заработную плату не только постоянных работников, но и временных, сезонных работников, а также совместителей.
Районный коэффициент к заработной плате тех лиц, которые находятся на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях в командировке, не начисляется. Исключение составляют случаи, когда за работником не сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, а оплата труда производится за выполненную работу по действующим нормам и расценкам в месте командировки. Тогда к заработной плате командированного работника применяется районный коэффициент в размере, установленном для местности, где выполнены работы.
Работникам, выезжающим для выполнения работ вахтовым методом в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности из других регионов, коэффициент в соответствии со ст. 302 ТК РФ устанавливается в размере, который принят в этих местностях (организациях) для постоянных работников.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, аналогичном для установления размера районного коэффициента и порядка его применения.
Суммы указанных расходов относятся к расходам на оплату труда в полном размере.
По размерам надбавок северные и приравненные к ним местности делятся на три группы.
В первую группу входят Чукотский автономный округ, Северо-Эвенский район Магаданской области, Корякский автономный округ, Алеутский район Камчатской области, острова Северного Ледовитого океана и его морей (за исключением островов Белого моря). В них надбавки составляют 10 % заработка по истечении первых шести месяцев работы, с увеличением на 10 % за каждые последующие шесть месяцев работы до достижения 100 % заработка.
Во вторую группу размеров северных надбавок включены: 10 % заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10 % за каждые последующие шесть месяцев, а по достижении надбавки в 60 % – с увеличением на 10 % уже за каждый последующий год. Предел – 80 % заработка.
Эти северные надбавки применяется в таких районах Крайнего Севера, как:
1) Мурманская область, за исключением города Кандалакши с территорией, находящейся в административном подчинении города;
2) Архангельская область – Ненецкий автономный округ и город Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении города; Лешуконский, Мезенский, Пинежский районы;
3) Республика Коми – города Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении этих городов, г. Печорский, Усинский район, за исключением Усть-Лыжинского сельского района, Ижемский, Усть-Цилемский районы;
