С. Козлов - Трудовые споры: часто задаваемые вопросы, образцы документов
– за совершение виновных действий, дающих основание для утраты доверия, или совершение аморального проступка, если эти виновные действия совершены работником по месту работы или в связи с исполнением им трудовых обязанностей.
Мерой дисциплинарного взыскания является также увольнение:
– руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей или главного бухгалтера за принятие необоснованного решения, повлекшего за собой нарушение сохранности имущества, неправомерное его использование или иной ущерб имуществу организации;
– руководителя организации (филиала, представительства), его заместителей за однократное грубое нарушение трудовых обязанностей.
Кроме того, Законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ в ч. 3 ст. 192 ТК внесены изменения, из которых следует, что мерой дисциплинарного взыскания является увольнение работника не только по указанным основаниям, но и также по основанию, предусмотренному п. 1 ст. 336 ТК РФ в отношении педагогического работника (повторное в течение одного года грубое нарушение устава образовательного учреждения).
Увольнение по указанным основаниям (п. 5—10 ст. 81, п. 1 ст. 336 ТК) допускается не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работника (например, учета мнения профсоюзного органа в случае увольнения работника, являющегося членом профсоюза, за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей).
Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки – позднее двух лет со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
При наложении дисциплинарного взыскания в виде увольнения работодатель должен иметь в виду, что:
а) месячный срок для наложения дисциплинарного взыскания необходимо исчислять со дня обнаружения проступка;
б) днем обнаружения проступка, с которого начинается течение месячного срока, считается день, когда лицу, которому по работе (службе) подчинен работник, стало известно о совершении проступка, независимо от того, наделено ли оно правом наложения дисциплинарных взысканий;
в) в месячный срок для применения дисциплинарного взыскания не засчитывается время болезни работника, пребывания его в отпуске, а также время, необходимое на соблюдение процедуры учета мнения представительного органа работников (ч. 3 ст. 193 ТК). Отсутствие работника на работе по иным основаниям, в том числе и в связи с использованием дней отдыха (отгулов) независимо от их продолжительности (например, при вахтовом методе организации работ), не прерывает течение указанного срока;
г) к отпускам, прерывающим течение месячного срока, следует относить все отпуска, предоставляемые работодателем в соответствии с действующим законодательством, в том числе ежегодные (основные и дополнительные), отпуска в связи с обучением в учебных заведениях, отпуска без сохранения заработной платы;
д) при применении работодателем дисциплинарного взыскания в виде увольнения за хищение чужого имущества месячный срок исчисляется со дня вступления в законную силу приговора, которым установлена вина работника в хищении имущества, либо постановления компетентного органа о наложении административного взыскания за совершенное работником хищение;
е) законом не предусмотрено право работодателя без согласия работника досрочно отозвать его из отпуска, поэтому отказ работника от выполнения распоряжения о выходе на работу до окончания отпуска нельзя рассматривать как нарушение трудовой дисциплины;
ж) до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт.
Отказ работника дать объяснение не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
Кроме того, полагаю для работодателя необходимым, когда нарушение работником трудовой дисциплины неочевидно, в целях выяснения обстоятельств и получения достоверных данных назначать и проводить дисциплинарное расследование (служебную проверку).
В ходе проверки осуществляется гласный сбор и документальное оформление сведений, относящихся к проступку, в частности устанавливают:
1) действительно ли имел место проступок (время, место, обстоятельства, при которых он был совершен);
2) цели и мотивы совершения проступка;
з) наличие вины в действиях либо бездействии конкретных работников и степень вины каждого в случае совершения проступка несколькими работниками;
4) обстоятельства, влияющие на степень и характер ответственности виновного работника;
5) личные и деловые качества работника, его предшествующее поведение;
6) причины и условия, которые способствовали совершению проступка;
7) характер и размер ущерба, причиненного работником, совершившим проступок.
Проведение подобной проверки поможет работодателю принять объективное решение, которое не нарушит прав и законных интересов работника.
В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 отмечается, что в силу ч. 1 ст. 46 Конституции, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, и корреспондирующих ей положений международно-правовых актов, в частности ст. 8 Всеобщей декларации прав человека, п. 1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г., а также п. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., государство обязано обеспечить осуществление права на судебную защиту, которая должна быть справедливой, компетентной, полной и эффективной.
Учитывая это, а также принимая во внимание, что суд, являющийся органом по разрешению индивидуальных трудовых споров, в силу ч. 1 ст. 195 ГПК должен вынести законное и обоснованное решение, обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания или о восстановлении на работе и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из ст. 1, 2, 15,17,18, 19, 54 и 55 Конституции и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а следовательно, и дисциплинарной ответственности, таких как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм.
В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка, обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, его отношение к труду.
Если при рассмотрении дела о восстановлении на работе суд придет к выводу, что проступок действительно имел место, но увольнение произведено без учета вышеуказанных обстоятельств, иск может быть удовлетворен.
Однако в указанном случае суд не вправе заменить увольнение другой мерой взыскания, поскольку в соответствии со ст. 192 ТК наложение на работника дисциплинарного взыскания является компетенцией работодателя.
В соответствии с п. 14 ч. 1 ст. 81 и ч. 2 ст. 192 ТК федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие основания увольнения в том числе, являющиеся мерой дисциплинарные взыскания.
11. Как защитить свои интересы при незаконном увольнении?
11.1. Подача заявления о нарушении трудовых прав в органы Федеральной инспекции труда
Защищать свои интересы при незаконном увольнении можно двумя путями:
1) обратиться в органы федеральной инспекции труда с заявлением о признании увольнения незаконным и выдаче предписания работодателю о восстановлении на работе;
2) обратиться в суд с соответствующим исковым заявлением.
Основными принципами деятельности органов федеральной инспекции труда являются следующие:
1) уважение к личности работников и к интересам работодателей;
2) защита прав и свобод человека (в том числе права на труд, права на отдых, на достойную оплату труда и др.);
3) законность (т. е. неукоснительное соблюдение норм ТК и других федеральных законов, иных правовых актов);
4) объективность (в том числе при расследовании несчастных случаев);
5) независимость и гласность: эти органы подчиняются напрямую Федеральной инспекции труда и не зависят от местных органов власти.
Федеральная инспекция труда в силу своих задач обязана рассматривать обращения работников о нарушении их трудовых прав. В случае установления фактов нарушения трудовых прав работников должна выдавать предписания работодателю об устранении этих нарушений, которые являются обязательными для исполнения.
