Наталия Сухарева - Комментарий к правилам оказания услуг связи
По паролю "рубеж" междугородные телефонные разговоры предоставляются представителям пограничных округов с любого номера телефона на выделенные номера телефонов, принадлежащие пограничным округам, с обработкой заказов наравне с категорией "государственное" с оплатой по срочному тарифу за счет вызываемого лица.
По паролю "пресса" междугородные телефонные разговоры предоставляются с зарегистрированных номеров телефонов редакций и корреспондентских пунктов средств массовой информации.
Телефоны по паролю "пресса" абонируются по заявке ответственных должностных лиц средств массовой информации, направляемой на предприятие связи.
Разговоры по паролю "пресса" предоставляются в порядке очередности поступления заказов после разговоров по категории "служебное" с оплатой по срочному тарифу.
По паролю "лес" междугородные телефонные разговоры предоставляются территориальным органам Федеральной службы лесного хозяйства России только в течение пожароопасного периода (с мая по октябрь) с зарегистрированных номеров телефонов с обработкой впереди заказов обыкновенной категории и оплатой на договорной основе.
На период проведения общественно-политических, культурных и спортивных мероприятий могут вводиться временные пароли для приоритетного обслуживания междугородной связью участников мероприятий по заявкам организационных комитетов.
Частные (обыкновенные) телефонные соединения устанавливаются телефонистом в последнюю очередь.
Комментарий к пункту 70
Разница между немедленной и заказной системой обслуживания заключается не только в порядке телефонных соединений с помощью телефониста. Немедленное телефонное соединение оплачивается по срочному тарифу, соединение по заказной системе — по обычному тарифу (см. комментарий к п.98 Правил).
Комментарий к пункту 71
Этим пунктом закреплен срочный порядок телефонного соединения. Комментарий к пункту 72
Комментируемый пункт устанавливает предельное время, в течение которого предоставляется телефонное соединение. Более продолжительное время указывается абонентом или пользователем.
Срок исполнения определяется телефонистом.
Комментарий к пункту 73
Данная норма призвана обеспечить удобство абонентов в получении информации о времени вызова (телефонного соединения). Так, абонент, находящийся в Якутске и принимающий вызов из Москвы, должен получить информацию о времени телефонного соединения по местному времени Республики Саха (Якутия).
Комментарий к пункту 74
Закреплено право оператора связи вводить ограничения по продолжительности и количеству заказов. Однако законодатель не уточняет оснований такого ограничения.
Вызывает некоторые сомнения ограничение, касающееся количества заказов, совершаемых пользователем-гражданином. Возникает вопрос, вправе ли оператор связи ограничивать его право на совершение очередного заказа на предоставление телефонного соединения с помощью телефониста с учетом положения о публичности договора согласно п.43 Правил.
В соответствии с п.77 Правил договор об оказании разовых услуг внутризоновой или (и) междугородной и международной телефонной связи оформляется путем заполнения телефонистом (со слов пользователя и в его присутствии) бланка заказа, форма которого устанавливается Министерством финансов РФ. При этом пользователю выдается заполненный телефонистом отрывной купон бланка заказа, подтверждающий заключение договора. Из п.77 Правил следует, что каждый заказ может оформляться отдельным договором. Если заказ оформляется отдельным бланком, то отказать пользователю-гражданину в заключении очередного договора оператор связи не вправе. Таким образом, отказ или ограничение в оформлении очередного заказа возможны только в случае отсутствия технической возможности в предоставлении соответствующей услуги связи.
Представляется, что ограничения по продолжительности соединений могут быть введены при большом количестве принятых заказов.
Комментарий к пункту 75
Произведенные абонентом или пользователем заказы на телефонное соединение в случае их неисполнения в согласованные сроки действительны в течение времени, установленного данным пунктом.
Заказы на внутризоновые или междугородные телефонные соединения действительны до 24 часов по местному времени дня оформления заказа, а на международные телефонные соединения — до 8 часов по местному времени дня, следующего за днем оформления заказа. Если такой заказ сделан для персонального разговора и конференц-связи, то названный срок продлевается еще на 1 день.
Комментарий к пункту 76
Комментируемый пункт фиксирует минимальную оплачиваемую продолжительность телефонного соединения с помощью телефониста. Соединение продолжительностью менее 3 мин. оплачивается как 3-минутное.
Комментарий к пункту 77
Этот пункт определяет порядок заключения договора об оказании разовых услуг внутризоновой или (и) междугородной и международной телефонной связи путем заполнения бланка заказа. Пункт 103 Правил устанавливает, что его оформление и внесение в него изменений оплате не подлежат.
В соответствии со ст.452 ГК РФ изменение или расторжение названного договора об оказании разовых услуг внутризоновой или (и) междугородной и международной телефонной связи производится в той же форме, что и договор.
Особенности оказания услуг телефонной связи с использованием таксофонов.
Комментарий к пункту 78
В соответствии со ст.57 Федерального закона "О связи" услуги телефонной связи с использованием таксофонов относятся к универсальным, и принципы их предоставления следующие:
время, в течение которого пользователь услугами связи достигает таксофона без использования транспортного средства, не должно превышать 1 ч;
в каждом поселении должно быть установлено не менее 1 таксофона с обеспечением бесплатного доступа к экстренным оперативным службам.
Правила пользования таксофонами [41] гласят: для того чтобы воспользоваться услугами телефонной связи с использованием таксофонов, следует:
1) снять трубку;
2) дождаться звукового сигнала в трубке и предложения вставить карту или набрать специальный номер на информационном мониторе;
3) вставить телефонную карту чипом вверх до упора или опустить монеты;
4) набрать номер (при междугородном звонке набрать 8, дождаться гудка, затем набрать код города и номер абонента; при международном звонке набрать 8, дождаться гудка, затем набрать 10, код города и номер абонента);
5) после ответа абонента в случае необходимости нажать кнопку "ответ" (изображение трубки);
6) после окончания разговора повесить трубку и вынуть телефонную карту.
При пользовании услугами телефонной связи с помощью таксофонов пользователям доступны прием и телефонный вызов.
Договор об оказании услуг телефонной связи с использованием таксофонов заключается путем конклюдентных действий. В соответствии с п.48 Правил договор считается заключенным с момента осуществления пользователем вызова.
Комментарий к пункту 79
Правила пользования таксофонами доводятся до пользователя в порядке, предусмотренном п.22 Правил (см. также комментарий к п.78 Правил).
Комментарий к пункту 80
Данным пунктом установлена обязанность оператора связи информировать пользователей о местах реализации жетонов и карт оплаты услуг телефонной связи.
По общему правилу данная информация должна размещаться в местах оказания услуг телефонной связи с использованием таксофонов, принимающих такие жетоны и карты.
Под иными способами информирования понимается предоставление названной информации в рамках системы информационно-справочного обслуживания.
Так как, согласно ст.57 Федерального закона "О связи", услуги телефонной связи относятся к разряду универсальных, то в соответствии с подпунктом "г" пункта 15 Правил оператор связи обязан на безвозмездной основе круглосуточно предоставлять информацию, связанную с оказанием универсальных услуг связи, в том числе о местах реализации жетонов и карт оплаты услуг телефонной связи.
Особенности оказания услуг телефонной связи абоненту-гражданину.
Комментарий к пункту 81
В пункте рассматривается случай индивидуального использования абонентом-гражданином оборудования, установленного в коммунальной квартире.
В данном случае договор заключен между гражданином-абонентом и оператором связи, при этом другие жильцы коммунальной квартиры соабонентами не являются.
