Александр Борисов - Комментарий к Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью» (постатейный)
Нормы комментируемого Закона, непосредственно обязывающие включать в устав общества сведения, которые не упомянуты в ч. 1 п. 2 комментируемой статьи, указать довольно сложно. В качестве таковой можно было бы рассматривать норму п. 5 ст. 5 Закона, предписывающую указывать сведения о филиалах и представительствах общества, но она применяется только в случаях создания обществом филиалов и открытия представительств. То же самое можно сказать и о норме ст. 30 Закона, предписывающей указывать в уставе общества порядок и размеры резервного и иных фондов общества. В то же время в комментируемом Законе содержится немалое число диспозитивных норм, предоставляющих обществу право урегулировать в своем уставе соответствующие вопросы в пределах, предоставляемых этими нормами. В этом отношении следует отметить, что согласно сохраняющим свою практическую значимость разъяснениям, данным в п. 5 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 9 декабря 1999 г. № 90/14, требования к содержанию устава общества определяются п. 2 комментируемой статьи; если при рассмотрении дела будет установлено, что в уставе общества содержатся положения, противоречащие комментируемому Закону и иным федеральным законам, они не должны применяться судом при разрешении возникшего спора.
Следует также отметить, что требования к содержанию устава кредитной организации определены в ч. 2 ст. 10 Закона о банках. Так, согласно указанной норме (в ред. Федерального закона от 18 декабря 2006 г. № 2Э1-ФЗ) устав кредитной организации должен содержать: фирменное наименование; указание на организационно-правовую форму; сведения об адресе (месте нахождения) органов управления и обособленных подразделений;
перечень осуществляемых банковских операций и сделок в соответствии со ст. 5 названного Закона;
сведения о размере уставного капитала;
сведения о системе органов управления, в том числе исполнительных органов, и органов внутреннего контроля, о порядке их образования и об их полномочиях;
иные сведения, предусмотренные федеральными законами для уставов юридических лиц указанной организационно-правовой формы.
3. В пункте 3 комментируемой статьи по аналогии с п. 4 ст. 11 Закона об АО установлена обязанность общества по требованию участника общества, аудитора или любого заинтересованного лица в разумные сроки предоставить им возможность ознакомиться с уставом общества, в том числе с изменениями. Наличие данной обязанности общества подразумевает наличие корреспондирующего ей права указанных лиц обратиться с требованием о представлении им возможности ознакомиться с уставом. При этом форма такого требования – устная или письменная – не определена.
Для определения содержания понятия «разумный срок» необходимо обращаться к положениям п. 2 ст. 314 части первой ГК РФ. Согласно указанной норме по общему правилу обязательство, не исполненное в разумный срок, должник обязан исполнить в семидневный срок со дня предъявления кредитором требования о его исполнении (см. комментарий к ст. 15 Закона). Кстати, в п. 2 ст. 91 Закона об АО говорится именно о семидневном сроке, в течение которого акционерное общество обязано предоставить информацию акционерам.
В пункте 3 комментируемой статьи также установлена обязанность общества по требованию участника общества предоставить ему копию действующего устава общества. Общество вправе потребовать от участника общества, которому предоставляется копия устава, возмещения расходов на изготовление этой копии. В этом отношении в данной норме специально оговорено, что плата, взимаемая обществом за предоставление копии, не может превышать затраты на ее изготовление. Рассмотренные положения п. 3 комментируемой статьи также являются аналогами положений п. 4 ст. 11 Закона об АО.
В соответствии с п. 1 ст. 50 комментируемого Закона общество обязано хранить устав общества, а также внесенные в устав общества и зарегистрированные в установленном порядке изменения. Согласно п. 2 указанной статьи общество хранит документы по месту нахождения его единоличного исполнительного органа или в ином месте, известном и доступном участникам общества (см. комментарий к ст. 11 Закона).
4. В части 1 п. 4 комментируемой статьи установлено, что изменения в устав общества вносятся по решению общего собрания участников общества. Данное правило основано на положениях подп. 1 п. 3 ст. 91 части первой ГК РФ и подп. 2 п. 2 ст. 33 комментируемого Закона, согласно которым изменение устава общества, в том числе изменение размера уставного капитала общества относится к компетенции общего собрания участников общества, причем, как следует из норм ст. 32 и 33 данного Закона, – к исключительной компетенции высшего органа общества. Решения по вопросам внесения изменений в устав общества согласно п. 8 ст. 37 комментируемого Закона принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена данным Законом или уставом общества (см. комментарий к указанным статьям).
В соответствии с общей нормой п. 3 ст. 52 части первой ГК РФ изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, – с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях. Там же установлено, что юридические лица и их учредители (участники) не вправе ссылаться на отсутствие регистрации таких изменений в отношениях с третьими лицами, действовавшими с учетом этих изменений.
На основании данной нормы прежде всего в ч. 2 п. 4 комментируемой статьи установлено, что изменения, внесенные в устав общества, подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном ст. 13 комментируемого Закона для регистрации общества. Государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, как и внесение изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, регламентированы положениями гл. VI Закона о государственной регистрации юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц (в ред. Федерального закона от 23 июля 2008 г. № 160-ФЗ[97]) для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:
подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;
изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица;
документ об уплате государственной пошлины.
Форма Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма № Р13001) утверждена постановлением Правительства РФ от 19 июня 2002 г. № 439 «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей» (в ред. последующих изменений). Порядок заполнения данной формы приведен в ч. IV Методических разъяснений по порядку заполнения форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица, утв. приказом ФНС России от 1 ноября 2004 г. № САЭ-3-09/ [email protected] (однако этот порядок не учитывает изменений, внесенных в указанное постановление Правительства РФ).
Согласно подп. 3 п. 1 ст. 333.33 гл. 25.3 «Государственная пошлина» части второй НК РФ (глава введена Федеральным законом от 2 ноября 2004 г. № 127-ФЗ[98]) за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, уплачивается государственная пошлина в размере 20 % размера, установленного подп. 1 п. 1 этой же статьи (т. е. от 2 тыс. руб.). Соответственно, за государственную регистрацию изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, государственная пошлина уплачивается в размере 400 руб.
Особенности государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кредитной организации, определены в ч. 3 и 4 ст. 10 Закона о банках (в ред. Федерального закона от 8 декабря 2003 г. № 169-ФЗ):
кредитная организация обязана регистрировать все изменения, вносимые в ее учредительные документы. Документы, предусмотренные п. 1 ст. 17 Закона о государственной регистрации юридических лиц, нормативными актами Банка России, представляются кредитной организацией в Банк России в установленном им порядке. Банк России в месячный срок со дня подачи всех надлежащим образом оформленных документов принимает решение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы кредитной организации, и направляет в уполномоченный в соответствии со ст. 2 Закона о государственной регистрации юридических лиц федеральный орган исполнительной власти (уполномоченный регистрирующий орган) сведения и документы, необходимые для осуществления данным органом функций по ведению ЕГРЮЛ;
