Владимир Кухарук - Криминология: конспект лекций
• неоправданное затягивание принятия основополагающих законов, обеспечивающих нормальный переход к рынку, в первую очередь по борьбе с организованной преступностью и коррупцией;
• обнищание и правовой нигилизм большинства населения страны;
• лоббирование интересов отдельных групп ответственными должностными лицами в узкокорыстных целях.
Предупреждение организованной преступной деятельности.
Борьба с организованной преступностью предполагает разработку и реализацию комплекса специальных общеорганизационных, предупредительных и правоохранительных мер. Среди них важное место занимают уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, уголовно-исполнительные, фискально-финансовые, оперативно-розыскные и некоторые другие меры, основанные на общем анализе криминальной ситуации, ее прогнозе. Необходимо принятие и специальных мер, поскольку основной объект борьбы – это сами организованные преступные формирования, а не отдельные преступления, их сложная и разветвленная преступная деятельность. Для достижения данной цели необходимо уделять особое внимание таким вопросам, как применение уголовных наказаний за участие в преступной организации, введение запрета на отмывание доходов от преступной деятельности. В этом направлении уже приняты соответствующие меры, и Уголовный кодекс РФ предусматривает ответственность за подобные деяния.
Практика борьбы с организованной преступностью показывает, что наиболее эффективные результаты достигаются при комплексном использовании средств правоохранительных и контрольных органов. Необходимо применять стратегические меры, такие как совершенствование методов сбора оперативной информации в целях установления преступных сообществ, характера их деятельности, взаимосвязей между различными формированиями; разработка методов, позволяющих внедряться в преступные организации; защита свидетелей и потерпевших и т. д. Все эти вопросы регламентируются Федеральным законом от 12.08.1995 № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности».
В этой связи следует отметить положительный опыт реализации межведомственных планов мероприятий налоговых, таможенных и правоохранительных органов, органов валютного и экспортного контроля по пополнению доходной части федерального бюджета. В 1980-х гг. в МВД были созданы подразделения по борьбе с организованной преступностью. Далее они были трансформированы в системы ГУОП – РУОП – УОП – ООП, которые укомплектовались и развернули работу. Впоследствии такие подразделения были развернуты в системе ФСБ. Подразделения РУОП внесли весомый вклад в работу против преступных группировок, организаций и сообществ.
Российская Федерация предпринимает определенные усилия по организации борьбы с организованной и транснациональной преступностью. Россия вступила в Интерпол – международную организацию уголовной полиции. Совместно с другими странами СНГ Россия организовала бюро по организованной преступности по странам СНГ. Интерпол выступил с инициативой быть в качестве единого банка данных по сбору информации о восточно-европейской организованной преступности.
Основные усилия Российской Федерации и правоохранительных органов стран СНГ, имеющих единое криминальное пространство, направлены на выполнение межгосударственной программы совместных мер борьбы с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений на территории государств – участников СНГ.
Тема 17
Криминологическая характеристика преступлений, совершенных по неосторожности
Преступления, совершаемые по неосторожности, – особый срез преступности. Уголовные кодексы многих стран предусматривают массивы неосторожных преступлений. Так же дифференцировано законодатели подходят и к наказанию неосторожных преступников, отделяя их от преступников умышленных.
Неосторожная вина может быть двух видов:
• небрежность, т. е. когда человек не предвидит вредных последствий своих действий и не желает их наступления;
• самонадеянность, когда человек понимает, что вредные последствия могут наступить, но надеется, что он сам их предотвратит или они просто не наступят.
На первый взгляд, отделить умысел от неосторожности просто, но при более серьезном анализе этой проблемы возникают трудности. Так, рассмотрев криминологическую (т. е. качественную) характеристику неосторожной преступности, легко разделить умышленное и неосторожное убийство (или телесные повреждения различной степени тяжести). Но ведь смерть человека может наступить, например, от ненадлежащего или несвоевременного лечения, в то время как врач имел возможность оказать помощь своевременно и обязан был сделать это качественно. Смерть может наступить и в результате наезда на человека автомашины, а это, в свою очередь, может быть следствием и плохого состояния дороги, и недостаточной освещенности, и неисправности автотранспорта, и т. д.
Научно-технический прогресс также повлиял на «качество» и «цену» неосторожных преступлений. Нередки случаи, когда неожиданно для изобретателя возникают непредвиденные негативные последствия его изобретения, которые могут повлечь за собой более тяжкие последствия, чем при умышленной преступности. И это может коснуться не только самого создателя техники, но и окружающих его людей. Новые технические устройства, недостаточно очищенные медицинские препараты постепенно разрушают организм человека и отрицательно влияют на окружающую среду. Какие и чьи именно действия считать в подобных случаях преступными – вопросы совсем не праздные, и далеко не всегда они удовлетворительно решаются законодателем, хотя именно в условиях технического прогресса стремительно растет количество неосторожных преступлений и увеличивается ущерб от них.
Всем известно, что случаи нарушения техники безопасности имеют очень высокую латентность. Нарушение, пусть даже неосторожное, правил обращения (хранения, ношения и др.) с вооружением также может привести к человеческим жертвам. Одним из самых страшных примеров преступной неосторожности является авария на Чернобыльской АЭС. Недоброкачественное строительство без учета сейсмичности региона на о. Сахалин повлекло за собой трагедию во время землетрясений в 1995 г. и начале 1996 г. Нормой стало, когда новоселы вынуждены ремонтировать новую квартиру, месяц назад «досрочно» сданную строителями на «хорошо» и «отлично». А насколько опасен выпуск недоброкачественной техники? До 30 % выпускаемых отечественных автомобилей идут на рекламацию. Еще опаснее для населения бывает выпуск недоброкачественных товаров, продуктов и лекарств.
Наиболее пораженной неосторожной преступностью сферой общественной практики является транспорт. Каждый год в мире происходит примерно 60 млн автомобильных аварий. В 1994 г. в России почти в 160 тыс. дорожно-транспортных происшествий погибли более 32 тыс. человек, ранения получили 174 тыс. человек. По структуре этого вида преступлений 81,9 тыс. серьезных ДТП приходится на водителей индивидуального транспорта. Смертность от аварий на транспорте одна из самых высоких. Причин этому много, но главным бедствием для безопасности движения является алкоголь. Так, в 1994 г. каждое четвертое ДТП совершено лицами, находящимися в нетрезвом состоянии.
Эта печальная статистика свидетельствует о том, что тяжкие последствия неосторожной преступности объясняются стремительным развитием и насыщением среды обитания человека новой техникой, неготовностью многих людей к освоению этой техники, к управлению ею ни с точки зрения уровня их образования, подготовленности к работе со сложными системами, ни с позиций психологических, а в определенных случаях и физических. Специалисты уголовного права оправданно ведут речь о преступной неосторожности вообще и профессиональной неосторожности в частности, вызванной отсутствием профессионализма, техническими и моральными перегрузками человека.
Таким образом, неосторожная преступность – это особого рода преступность, а сами преступники вовсе не похожи на уголовников, и тем не менее они – преступники. Неосторожную преступность ни в коем случае нельзя оправдывать. А говорить о ликвидации этого вида преступности вообще не приходится, поскольку она крепко связана с индивидуальными особенностями личности, с жизнью и развитием общества. В то же время профилактикой этого вида преступности может заниматься каждый на своем месте.
Мерами предупреждения неосторожной преступности являются: соблюдение правил дорожного движения; вождение автомобиля в трезвом состоянии; следование правилам техники безопасности на рабочем месте; соблюдение правил хранения и применения оружия и боеприпасов и др.
Тема 18
Криминологическая характеристика преступлений против здоровья населения и общественной нравственности
