Михаил Туманов - Парадоксы правового регулирования в России
Подобного рода проявления в профессиональной деятельности людей безответственности, попустительства (отсутствие действий, предотвращающих совершение недопустимого, противозаконного), промедления(затягивание исполнения решений) наблюдаются повсеместно. Как следствие этого, реализация негативных не правовых характеристик, «оживляет» и способствует появлению в той или иной системе отношений граждан такой неминуемой закономерности как причинно-следственной связи между проступком человека и негативными для него последствиями. Схематично данную закономерность можно изобразить в виде замкнутой системы:
Как видно из описанных событий гибели крановщицы на заводе такие проступки как безответственность, попустительство и промедление, вошли в привычную трудовую деятельность, как самой работницы, так и лиц, ответственных за соблюдением на заводе правил техники безопасности. Такое следование в профессиональной деятельности указанным отрицательным не правовым характеристикам повлекло, по мнению автора, определенную зависимость от них работников завода, о чем свидетельствовало продолжение их труда при опасных условиях, подлежащих немедленному устранению. В свою очередь, такое положение дел могло происходить в случае имевшихся у работников довольно стойких заблуждений о том, что, раз ничего страшного ранее не происходило, то можно работать и при таких условиях. Однако, в определенный момент за указанные проступки пришлось расплачиваться, в данном случае гибелью работника.
Но на этом отрицательные закономерности в общественной деятельности граждан, которые вызываются к жизни человеческими проступками, не оканчиваются. Из анализа событий, приведенных автором, в частности, в случаях с опозданием на работу из-за дорожно-транспортного происшествия по вине пьяного водителя, что повлекло опоздавшего к дисциплинарному наказанию; с расторжением брака и распадом полноценной семьи в случае невнимательности медицинского работника при оформлении результатов анализа одного из супругов; с причинением неограниченному кругу лиц физических страданий курильщиком в помещении, с поспешным безответственным формированием сотрудниками доказательств по уголовному делу, чтобы удовлетворить свои корыстные побуждения, следует, что в случаях реализации гражданами отрицательных не правовых характеристик в системе общественных отношений проявляется такая закономерность, как ответственность одних за проступки других.
В некоторых случаях проявление данной негативной закономерности наблюдается в нормах права. Например, согласно статьи 1112 ГК РФ «Наследство», в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Таким образом, возможна ситуация, когда наследодатель при жизни в корыстных целях создал для себя имущественные обязанности в значительном денежном выражении, которые придется исполнять его наследникам.
Каким образом право может использовать в целях совершенствования регулирования поведения граждан и общественных отношений добродетели и избегать пагубного влияния отрицательных не правовых характеристик в жизнедеятельности людей?
Как предлагалось автором для этого необходимо возобновить и продолжить изучение данных общественных институтов, особенно такой общественно-социальный институт, как «добродетель», и ввести их в канву правового регулирования. Например, добродетель в качестве такого правового основания, как исключающего ответственности за поведение, которому она присуще.
Для понимания приведу пример. В настоящее время действующая система правового регулирования в области здравоохранения строится таким образом, что добропорядочные граждане, у которых отсутствуют заболевания, вызванные такими отрицательными не правовыми характеристиками, как пьянство, курение, употребление наркотиков, чревоугодие(переедание), невнимательность медицинского персонала, оплачивают через различного рода налоги и сборы лечение или иную материальную помощь, направленную на оздоровление лиц, которые получили заболевания из-за собственного указанного отрицательного поведения – пьянства, курения, употребления наркотиков, переедания и др. Поэтому, чтобы устранить действие отрицательных закономерностей, в частности, ответственности одних за проступки других, возможно изменить законодательным путем правовые нормы. В данном случае в правовых нормах, действующих и регулирующих систему общественных отношений в области здравоохранения, указать, что в случае получения гражданином заболевания в результате его собственного отрицательного поведения, лечение и оздоровление такого гражданина осуществляется за его собственный счет, в иных случаях лечение и меры оздоровления осуществляются для граждан безвозмездно.
Таким образом, по мнению автора, более глубокое изучение вышеописанных институтов и их использование в правотворческой и правоприменительной деятельности способно значительнее модернизировать регулятивную функцию права и сделать её наиболее эффективной.
Все сказанное свидетельствует о том, что с каждым днем все чаще и чаще происходят конфликтные ситуации (отношения), разрешение которых, да и предупреждение, без обращения к помощи специальных, юридических познаний о добродетельных неправовых характеристик (обобщающий термин введен автором) человека, невозможно.
Тем самым, зная это, праву, чтобы побудить граждан совершать в отношениях друг с другом юридически правильные действия и избегать всякого рода поведения, в котором отсутствуют добродетельные характеристики, необходимо в первую очередь принимать нормы таким образом, чтобы они основывались и соответствовали закономерностям добродетельным характеристикам человека. В противном случае, а именно, без вплетения указанных неправовых характеристик в правовые нормы, существующая ситуация, при которой система права безразлично попустительствует разрушению человека как изнутри его самого, так и снаружи, будет продолжаться и сопровождаться его гибелью.
По убеждению автора, необходимо уточнить определение такого общественно-правового института, как добродетель. Сегодня необходимо внедрить в систему права постулат, что добродетельной (неправовой) характеристикой является функциональная способность любого человека, исключающая указанную негативную для него ответственность и найти такому постулату применение.
Сами добродетельные характеристики необходимо подвергнуть юридическому исследованию, дать им определения, закрепить законодательными актами и посредством норм права внедрить в орбиту правового механизма регулирования, в ходе которого обеспечить условия реализации их всеми участниками правоотношений, а судебным и правоохранительным органам предоставить полномочия руководствоваться ими при принятии решений. Вместе с этим потребуется пересмотреть в некоторых случаях и саму структуру таких норм права, в связи с чем, перейти со структуры нормы, состоящей из «диспозиция-санкциия», например, к такой структуре нормы, состоящей из «добродетели-поощрения».
Заключение
В настоящее время в России в сознаниях граждан и должностных лиц происходят изменения в представлениях о роли и месте права, о чём свидетельствует поспешность и противоречивость в построении на законодательном уровне нормативно-правовых требований. Причиной тому может явиться невозможность правового регулирования без вовлечения в его орбиту не правовых характеристик, о которых идет речь в изученной работе, и которые, по утверждению автора, реально способны в полной мере и адекватно регулировать правоотношения между их субъектами и управлять поведением (действиями) граждан в обществе в случае следовании добродетельным характеристикам.
Вследствие отказа от результатов многовекового исследования влияния добродетельных качеств человека на его поведение, способных осуществлять регулирование отношений, российское законодательство может быть использовано недобросовестными субъектами права не для того, чтобы действительно упорядочить действия и поведение людей в обществе, а в качестве инструмента, позволяющего по причине правовой безграмотности и недостаточного профессионализма правоприменителя скрывать проблемы граждан, которые на деле подлежали разрешению.
Несмотря на это, зачатки применения добродетельных начал в праве России имеются, но этого явно не достаточно. Праву России известны такие не правовые характеристики как добросовестность, разумность, справедливость, которые применяются в незначительных случаях правового регулирования, в основном гражданского и частично уголовного. Было бы правильным повернуть российскую систему права в сторону возобновления изучения добродетельных качеств, используя в этом накопленный опыт.
