Наталья Ольшевская - Муниципальное право. Шпаргалки
Органы местного самоуправления в процессе осуществления своих полномочий в области строительства вступают во взаимоотношения с гражданами, организациями, предприятиями, юридическими лицами и иными субъектами, выступающими в качестве заказчиков, инвесторов, застройщиков, разработчиков градостроительной документации, исполнителей работ, а также взаимодействуют в этой сфере с государственными органами.
Объектами деятельности органов местного самоуправления в сфере градостроительства являются территория муниципального образования, района, города, поселка, станицы, часть территории муниципального образования (жилые районы, зоны, кварталы, участки застройки), системы инженерных и транспортных сооружений и коммуникаций, парки, архитектурные комплексы, памятники истории и культуры.
Согласно Градостроительному кодексу РФ, органы местного самоуправления и органы государственной власти обеспечивают согласование государственных и общественных интересов в области градостроительной деятельности.
В случае если градостроительная деятельность противоречит общественным интересам, она может быть прекращена.
109. Генеральный план строительства
Генеральный план – это градостроительная документация о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений. Он разрабатывается в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией федерального уровня и уровня субъекта Федерации. Генеральный план– основной градостроительный документ, определяющий в интересах населения и государства условия формирования среды жизнедеятельности, направления и границы развития территорий городских и сельских поселений, зонирование территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, градостроительные требования к сохранению объектов историко-культурного наследия и особо охраняемых природных территорий, экологическое и санитарное благополучие.
В Генеральном плане развития городского или сельского поселения определяются:
• территории поселения с учетом особенностей социально-экономического развития, природно-климатических условий, численности населения городского или сельского поселения;
• зоны различного функционального назначения и ограничения на использование территорий указанных зон.
В генеральных планах городских и сельских поселений содержатся предложения об установлении границ поселений, а также об обеспечении ресурсами в целях комплексного развития территорий поселений.
Генеральный план города и его пригородной зоны может разрабатываться как единый документ на основе заключения соглашения между органами местного самоуправления сопредельных территорий.
Проекты черты городского и сельского поселений, черты другого муниципального образования разрабатываются на основе генеральных планов городских и сельских поселений или территориальных комплексных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов. При этом проекты черты малых городов, поселков и сельских поселений могут разрабатываться в составе генеральных планов указанных поселений органами местного самоуправления соответствующего поселения или другого муниципального образования.
110. Градостроительный регламент
Местные органы архитектуры и градостроительства контролируют соблюдение требований градостроительной документации о градостроительном планировании, государственных градостроительных нормативов и правил, а также осуществляют другие контрольные полномочия в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.
Органы местного самоуправления в пределах предоставленных им полномочий участвуют в ведении Государственного градостроительного кадастра. Государственные кадастры муниципальных образований служат информационной основой для государственных градостроительных кадастров субъектов Федерации.
Органы местного самоуправления участвуют также в мониторинге объектов градостроительной деятельности, сведения о котором подлежат внесению в Государственный градостроительный кадастр. Они наделяются соответствующими полномочиями:
• финансирование работ и исполнение функций муниципального заказчика по ведению градостроительного кадастра в отношении территорий городских и сельских поселений, других муниципальных образований;
• установление правил представления органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исходных документов для включения в градостроительный кадастр муниципального образования с учетом соглашений и правил, предусмотренных Положением;
• создание службы градостроительного кадастра муниципального образования как подразделения соответствующего органа архитектуры и градостроительства и (или) самостоятельной организации при этом органе;
• разработка и утверждение нормативных правовых актов и нормативно-методических документов по ведению градостроительного кадастра муниципального образования;
• разработка и реализация программ создания градостроительного кадастра муниципального образования и проектов создания и эксплуатации его автоматизированной системы;
• предоставление в установленном ими порядке пользователям сведений градостроительного кадастра муниципального образования и др.
111. Нормативные документы в области жилищных отношений
К нормативным правовым актам органов местного самоуправления, устанавливающим порядок осуществления градостроительной деятельности на соответствующих территориях, относятся правила застройки .
Порядок разработки правил застройки и их утверждения, а также введения в действие определяется органами местного самоуправления. Правила застройки разрабатываются на основе генерального плана городского или сельского поселения.
Границы территориальных зон определяются с учетом красных линий, естественных границ природных объектов, границ земельных участков и иных границ.
Красные линии – это границы, которые отделяют территории кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры от улиц, проездов и площадей в городских и сельских поселениях.
Для каждой территориальной зоны правила застройки устанавливают свой правовой режим .
Для частей территорий городских и сельских поселений разрабатываются проекты планировки – это градостроительная документация, определяющая красные линии и линии регулирования застройки, границы земельных участков, размещение объектов социального и культурно-бытового обслуживания и др.
Проект планировки является основой для разработки проектов застройки кварталов, микрорайонов и других элементов планировочной структуры городских и сельских поселений.
Разрешение на строительство выдается на срок не более чем три года. Орган местного самоуправления может отказать в выдаче разрешения на строительство в случаях:
• несоответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка;
• несоответствия проектной документации строительным нормам и правилам.
В отношении объектов недвижимости в градостроительстве нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут устанавливаться публичные сервитуты. Публичный сервитут устанавливается на основании градостроительной документации и правил застройки в случаях, если это определяется государственными или общественными интересами. Порядок установления и прекращения частных сервитутов определяется в соответствии с ГК РФ.
112. Социальный найм жилого помещения
Жилищный фонд – совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории РФ.
Согласно ст. 19 ЖК РФ, в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
частный – совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и юридических лиц;
• государственный – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности РФ и субъектам РФ;
• муниципальный – совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Договор социального найма в РФ – соглашение, по которому жилое помещение в государственном и муниципальном жилищном фонде предоставляется для постоянного проживания гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, по нормам предоставления жилья. Этот договор заключается без установления срока его действия. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающей в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
