Елена Филиппова - Жилищное право
29
См.: Народное хозяйство СССР в 1969 году: Стат. ежегодник. М., 1970. С. 7.
30
См.: Дмитриев Н. Жилищный вопрос: два мира – два подхода. М., 1973. С. 71.
31
См.: Ленин В.И. Полн. собр. соч. 4-е изд. Т. 54. С. 380.
32
См.: Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1. С. 133.
33
Там же. С. 137.
34
Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 10.
35
См.: Декреты Советской власти. Т. 1. С. 135.
36
См.: Собрание узаконений РСФСР. 1921. № 56. Ст. 355.
37
Там же.
38
Там же. 1922. № 30. Ст. 349.
39
См.: СЗ СССР. 1937. № 69. Ст. 314.
40
См.: СССР и зарубежные страны после победы Великой Октябрьской социалистической революции: Стат. сб. М., 1970. С. 180.
41
См.: СП СССР. 1957. № 16. Ст. 162.
42
См.: Материалы XXII съезда КПСС. М., 1962. С. 390.
43
См.: Народное хозяйство СССР в 1970 году: Стат. ежегодник. М., 1971. С. 68.
44
См.: Экономика и жизнь. 1995. № 42.
45
Там же. 1996. № 18.
46
См.: САПП РФ. 1993. № 28. Ст. 2593.
47
См.: СЗ РФ. 2001. № 2. Ст. 183.
48
Там же. 1996. № 19. Ст. 1254.
49
Там же. 1995. № 30. Ст. 2936.
50
Проведена предварительная проработка пилотных проектов по четырем городам, в которых сложилась особенно трудная обстановка с ветхим жильем, – это Астрахань, Воркута (с переселением в Сыктывкар), Кемерово и Тула.
51
Нет его определения и в науке, ибо самостоятельные авторские работы, посвященные этому явлению в праве, отсутствуют. А это значит, что на формальное, нормативное его определение опереться нельзя.
52
См.: Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 50.
53
См.: Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 19.
54
См.: Седугин П.И. Жилищное право: Учебник для вузов. 3-е издание. М.: Норма, 2004. С. 12, 13.
55
Например, Конституция Республики Башкортостан (ст. 51) гласит: «Граждане Республики Башкортостан имеют право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен права жилища. Республика Башкортостан ведет и поощряет жилищное строительство, создает условия для реализации права на жилище».
56
Например, норма статьи 47 Конституции Республики Татарстан содержит следующее положение: «Граждане Республики Татарстан имеют право на жилище. Это право обеспечивается развитием государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству. Никто не может быть лишен жилища иначе как на основаниях, установленных законом».
57
Фаршатов И.А. Жилищное законодательство. Практика применения, теоретические вопросы. М.: Инфра-М, 2001. С. 49.
58
Скрипко В.Р. Право граждан Российской Федерации на жилище // Государство и право. 1996. № 2. С. 29–43.
59
Корнеев С.М. Пользование жилыми помещениями. Договор найма (аренды) жилого помещения // Учебник «Гражданское право». Т. 2. М.: Бек, 1994. С. 149.
60
Там же. С. 149, 150.
61
Литовкин В.Н. Комментарий к ст. 40 Конституции РФ // Комментарий к Конституции Российской Федерации. М.: Бек, 1994. С. 127; Литовкин В.Н. Жилищное законодательство. Комментарий (комментарий к ст. 1 ЖК РСФСР). М.: Юрид. лит., 1991. С. 8, 9.
62
В утратившем силу с 1 марта 2005 г. Законе РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» о праве на жилище говорилось следующее: «Граждане Российской Федерации имеют право на жилище».
63
Фаршатов И.А. Указ. соч. С. 45.
64
См.: Седугин П.И. Указ. соч. С. 15.
65
См.: статья 20 ГК РФ.
66
Лыкова Э.Б. Жилищное право России: Учебное пособие. Воронеж, 2002. С. 57.
67
Ведомости РСФСР. 1993. № 32. Ст. 1227.
68
Ограничения свободы передвижения могут оправдываться частью 3 статьи 55 Конституции России, если они одновременно основываются на федеральном законодательстве, служат легитимному общественному интересу и не нарушают запрет на чрезмерные действия.
69
Всеобщая декларация прав человека // Права человека. Международный билль о правах человека. ООН, Нью-Йорк. 1988. С. 11.
70
См.: Пункт 9 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране».
71
СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5202.
72
Например, ранее, согласно статье 62 ЖК РСФСР, наниматель и члены его семьи были вправе забронировать занимаемое ими жилое помещение только в случаях, предусмотренных законодательством.
73
Территорией России охватываются в пределах государственной границы суша, включая острова; водное и воздушное пространство; пограничные судоходные реки до середины главного фарватера или тальвега реки; пограничные озера до середины озера или до прямой линии, соединяющей выходы сухопутной границы к берегам озера.
74
Пробел в законодательстве – это отсутствие конкретной нормы, необходимой для регламентации отношения, входящего в сферу правового регулирования.
75
Такой же общий характер носила норма статьи 4 Закона от 24 декабря 1992 г. «Об основах федеральный жилищной политики», предусматривавшая, что лица, не выполняющие обязанности по использованию жилищного фонда, несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством. С введением в силу Жилищного кодекса России этот Закон был признан утратившим силу.
76
Согласно Российскому энциклопедическому словарю, понятие «компетенция» (от лат. competo – добиваюсь; соответствую, подхожу) имеет несколько значений: круг полномочий, предоставленных законом, уставом или иным актом конкретному органу или должностному лицу; знания, опыт в той или иной области.
77
Правоотношения – охраняемые государством общественные отношения, порожденные влиянием норм права на поведение людей и характеризующиеся наличием субъективных прав и юридических обязанностей для их участников.
78
На практике предметом договора коммерческого найма жилого помещения могла быть и часть комнаты. В общежитии для одиноких граждан предметом договора найма также нередко выступает часть комнаты (койко-место), и только семьям предоставляются изолированные жилые помещения.
79
К договорам относятся договоры о передаче жилья в собственность (договоры купли-продажи, дарения, мены, ренты) или в пользование (договоры социального найма, договор поднайма, обмены жилыми помещениями, управления общим имуществом в многоквартирном доме, коммерческого найма, аренды и другие договоры).
80
Сделками в соответствии со статьей 153 ГК РФ признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделки делятся на односторонние и договоры. К односторонним сделкам, влекущим возникновение жилищных прав и обязанностей, относятся, например, завещание, принятие наследства, отказ от наследства.
81
В соответствии с частью 4 статьи 19 ЖК РФ порядок учета жилищного фонда определен постановлением Правительства России от 13 октября 1997 г. № 1301 «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации», Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя России от 4 августа 1998 г. № 37.
82
Например, размер дохода в этих целях определяется в соответствии с Законом г. Москвы от 15 мая 2002 г. № 23 «О прожиточном минимуме в городе Москве» и постановлением Правительства Москвы от 17 августа 2004 г. № 565-ПП.
83
Речь идет главным образом о социально-экономической инфраструктуре (железнодорожный транспорт, коммунальное хозяйство, сфера образования). Для других отраслей характерно лишь «точечное» участие государства в виде пакетов акций некоторых фирм.
1
В законодательстве есть нормы, предусматривающие случаи законного проникновения различных должностных лиц в жилище. Большинство этих случаев было установлено до принятия Конституции 1993 г. и не в полной мере соответствует ее нормам. Поэтому назрела необходимость в специальном федеральном законе (как этого требует статья 25 Конституции), чтобы более четко установить круг случаев, оснований и порядок проникновения в жилище, определив при этом, когда можно проникать в жилище на основании судебного решения.
