Наталья Агешкина - Защита интересов школьников и студентов при получении образования
• органы местного самоуправления;
• общественные объединения и организации (ассоциации, союзы) потребителей.
В настоящее время уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, непосредственно осуществляющим государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей, является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека(Роспотребнадзор). Роспотребнадзор находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ и осуществляет свою деятельность как самостоятельно, так и через свои территориальные органы. Взаимодействуя при этом с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Основными задачами Роспотребнадзора – осуществление функций по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. Ранее функции контроля и надзора в сфере защиты прав потребителей осуществляло МАП России. В полномочия Роспотребнадзора, в частности, входит:
• осуществление государственного контроля за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей;
• осуществление контроля за соблюдением правил оказания услуг.
Роспотребнадзор осуществляет иные, предусмотренные положением о нем функции и полномочия в установленной сфере деятельности, а также организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством РФ срок.
В целях реализации своих полномочий Роспотребнадзор имеет право, в частности:
• давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
• пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности;
• осуществлять контроль за деятельностью своих территориальных органов и подведомственных организаций;
• направлять в органы прокуратуры (другие правоохранительные органы по подведомственности) материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений, связанных с нарушением установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ;
• участвовать в судебных делах (по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле) и обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также иными заявлениями.
Территориальные органы Роспотребнадзора, осуществляющие на местах надзор и контроль, в частности, за соблюдением законодательства РФ в области защиты прав потребителей и соблюдением правил оказания услуг, имеют право:
• принимать меры административного, ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами обязательных требований, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством РФ;
• составлять протоколы об административных правонарушениях, выносить постановления по делам об административных правонарушениях, осуществлять иные полномочиями, предусмотренные КоАП РФ;
• принимать меры по приостановлению оказания услуг, которые не соответствуют обязательным требованиям;
• направлять в органы, осуществляющие лицензирование соответствующего вида деятельности, материалы о нарушении прав потребителей для рассмотрения вопросов о приостановлении действия или об аннулировании соответствующей лицензии в установленном законодательством РФ порядке;
• обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации исполнителя – юридического лица либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя за неоднократное или грубое нарушение установленных законами и иными нормативными правовыми актами РФ прав потребителей;
• участвовать в судебном деле в случае привлечения к делу судом, а также по своей инициативе или по инициативе лиц, участвующих в деле, для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
В структуру Роспотребнадзора входит Управление защиты прав потребителей. Местом расположения Роспотребнадзора является г. Москва. Потребитель можете непосредственно обратиться за разрешением своих проблемных вопросов, соблюдением установленного порядка обрашения на Официальный сайт Роспотребнадзора: http://www.rospotrebnadzor.ru/.На данном сайте размещено много полезной для потребителей информации, а также указаны адреса и телефоны территориальных органов Роспотребнадзора в субъектах РФ, регионах на транспорте, министерств и ведомств.
Необходимо упомянуть еще об одном федеральном уполномоченном органе исполнительной власти РФ, осуществляющем контрольно-надзорные функции, – это Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки(Рособнадзор). Рособнадзор не уполномочен непосредственно осуществлять защиту Ваших субъективных прав потребителей платных образовательных услуг, но реагирование на возникающие нарушения и принятие в связи с этим возможных мер по защите гражданских (конституционных) прав потребителей в области образования входит в сферу его компетенции.
Рособнадзор находится в ведении Министерства образования и науки РФ и наделен, в частности, следующие полномочия:
• осуществляет контроль и надзор за исполнением законодательства РФ в области образования, науки, научно-технической деятельности, молодежной политики;
• осуществляет контроль и надзор за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников образовательных учреждений по завершении каждого уровня образования;
• на основании и в порядке, установленном законодательством РФ, осуществляет лицензирование, аттестацию и государственную аккредитацию образовательных учреждений и их филиалов, а также научных организаций (в сфере послевузовского и дополнительного профессионального образования);
• подтверждает, признает и устанавливает эквивалентность документов об образовании, ученых степенях и званиях, полученных за рубежом и в Российской Федерации, и выдает соответствующие документы;
• организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством РФ срок;
• взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;
• осуществляет в установленном порядке проверку деятельности образовательных учреждений и научных организаций.
Рособнадзор с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:
• организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам осуществления контроля и надзора в установленной сфере деятельности;
• давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к его компетенции;
• пресекать факты нарушения законодательства РФ в установленной сфере деятельности, а также применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.
Место нахождения Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки – г. Москва. Вполне возможно, что изложенная выше информация о Рособнадзоре, а также сведения, которые можно получить, на официальном сайте Рособнадзора: http://www.obrnadzor.gov.ru/, принесут потребителю практическую пользу.
В настоящее время любой потребитель, пострадавший от нарушения или несоблюдения его прав, может обратиться с просьбой об оказании ему соответствующей помощи в муниципалитет. Полномочия органов местного самоуправленияв области защиты законных интересов и прав потребителей в муниципальных образованиях определены ст. 44 Закона РФ «О защите прав потребителей». В целях защиты прав потребителей на территории муниципального образования органы местного самоуправления вправе:
