Анна Рождествина - Гражданство. Регистрация
При отсутствии всех необходимых документов, являющихся основанием для регистрации по месту жительства, регистрация не производится, а представленные документы возвращаются. При этом должностному лицу, ответственному за регистрацию, а также гражданину или уполномоченному представителю юридического лица, предоставляющим для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, разъясняется, какие документы необходимо представить.
9.4. Регистрация по месту пребывания
Согласно ст. 5 Закона о праве граждан на свободу передвижения регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.
Граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
1) документ, удостоверяющий личность;
2) заявление о регистрации по месту пребывания в жилом помещении по форме № 1 (см. приложение 8);
3) документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявления лиц, предоставивших гражданам жилое помещение).
Должностные лица, ответственные за регистрацию, а также граждане и юридические лица, предоставляющие для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, заполняют в трех экземплярах адресные листки прибытия по форме № 2 (см. приложение 9) и в трехдневный срок со дня обращения граждан передают названные документы вместе с адресными листками прибытия в паспортно-визовую службу органов внутренних дел. Первый экземпляр адресных листков прибытия в двухдневный срок со дня получения направляется в республиканские, краевые, областные, окружные адресно-справочное бюро, второй экземпляр помещается в адресно-справочные картотеки горрайорганов внутренних дел, третий – в специальные картотеки для контроля за сроками пребывания зарегистрированных граждан, которые ведутся по датам окончания регистрации.
При оформлении регистрации сотрудниками паспортно-визовой службы проверяются все предоставленные документы, в том числе:
– полнота и правильность заполнения заявлений по форме № 1;
– визуально выясняется, не содержат ли поступившие документы внешних признаков подделки (подчистки, травления, дорисовки текста, подделки оттисков печатей, штампов, переклейки фотографических карточек, вставки листов из других аналогичных документов и т. д.).
При отсутствии всех необходимых документов, являющихся основанием для регистрации по месту пребывания, регистрация не производится, а представленные документы возвращаются. При этом должностному лицу, ответственному за регистрацию, а также гражданину или уполномоченному представителю юридического лица, предоставляющим для проживания принадлежащие им на праве собственности жилые помещения, разъясняется, какие документы необходимо представить.
В трехдневный срок со дня получения документов о регистрации по месту пребывания соответствующие должностные лица паспортно-визовой службы обязаны зарегистрировать граждан по месту пребывания.
При регистрации граждан по месту пребывания сотрудники паспортно-визовой службы оформляют и выдают зарегистрированным гражданам свидетельства о регистрации по месту пребывания по форме № 3 (см. приложение 10) с одновременным проставлением в соответствующей графе заявлений по форме № 1 порядкового номера выданного в текущем году свидетельства. Начиная с 1 января нумерация свидетельств производится с единицы.
Свидетельства о регистрации граждан по месту пребывания по форме № 3 заполняются на пишущих машинках или с помощью принтеров электронно-вычислительных машин. Сокращения и исправления записей не допускаются.
Оформленные свидетельства о регистрации по месту пребывания подписываются начальниками паспортно-визовой службы или их заместителями (а в их отсутствие – начальниками органов внутренних дел или их заместителями) и скрепляются печатями, применяемыми для оформления паспортов.
После оформления регистрации граждан по месту пребывания сотрудники паспортно-визовой службы в течение суток посредством телефонной, телеграфной, факсимильной (в зависимости от местных условий) связи проверяют зарегистрированных граждан по учетам республиканских, краевых, областных, окружных адресно-справочных бюро, на чьей территории обслуживания граждане зарегистрированы по месту пребывания, при необходимости осуществляют проверку по соответствующим учетам органов внутренних дел, где прибывшие граждане зарегистрированы по месту жительства.
Если на зарегистрированных по месту пребывания лиц имеются сторожевые листки, сотрудники паспортно-визовой службы немедленно докладывают об этом своим руководителям, которые обязаны доложить руководству или дежурному по органу внутренних дел, и затем действуют по их указанию.
Регистрация граждан по месту пребывания в гостинице, санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, а также иных подобных организациях производится по их прибытии администрацией этих организаций. Для регистрации прибывающие граждане представляют документы, удостоверяющие личность.
Прибывающие граждане составляют анкеты по форме № 5 (см. приложение 11) в двух экземплярах. Правильность их составления, а также принятые документы проверяют дежурные администраторы организации. Первые экземпляры анкет дежурными администраторами помещаются в картотеку пребывающих лиц. Они изымаются из действующей картотеки при выбытии граждан из указанных организаций и помещаются в архивную картотеку, где хранятся в алфавитном порядке в течение года, а затем уничтожаются. Вторые экземпляры анкет дежурные администраторы в течение суток после их заполнения пересылают в паспортно-визовую службу территориальных органов внутренних дел, которая направляет их в двухдневный срок в республиканские, краевые, областные, окружные адресно-справочные бюро.
Регистрация граждан по месту пребывания в психиатрических, туберкулезных и других больницах при длительном стационарном лечении осуществляется администрацией этих организаций в случаях, когда установить место жительства больных не представляется возможным или оно отсутствует. Оформление регистрации таких граждан осуществляется по их прибытии должностными лицами больниц, ответственными за регистрацию, в журналах, в которых на основании имеющихся у регистрируемого лица документов указываются:
– номер истории болезни;
– фамилия, имя, отчество;
– число, месяц и год рождения;
– даты поступления и выписки из лечебного учреждения.
Если у больных отсутствуют документы, хотя бы косвенно подтверждающие их личность, записи в журналах производятся со слов больных.
Должностные лица больниц, ответственные за регистрацию, заполняют на зарегистрированных граждан в двух экземплярах адресные листки прибытия по форме № 2 (см. приложение 9). При этом в графе 9 адресного листка прибытия указывается «на срок лечения», а в графе 10 – почтовый адрес лечебной организации. Если зарегистрированные граждане не имеют документов, удостоверяющих личность, в графе «Документ, удостоверяющий личность» проставляется запись «документов не имеет».
Заполненные листки прибытия в семидневный срок направляются должностными лицами больниц, ответственными за регистрацию, в соответствующую паспортно-визовую службу для направления первых экземпляров листков прибытия в республиканские, краевые, областные, окружные адресно-справочные бюро. Вторые экземпляры этих листков раскладываются в адресно-справочные картотеки горрайорганов внутренних дел.
Свидетельства о регистрации по месту пребывания гражданам, находящимся на излечении в больницах, не выдаются.
10. Регистрация некоторых категорий граждан по месту жительства и месту пребывания
10.1. Регистрация иностранных граждан
Порядок регистрации иностранных граждан установлен Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон о правовом положении иностранных граждан), согласно ст. 20 которого иностранный гражданин, въехавший в Российскую Федерацию, обязан зарегистрироваться в течение трех рабочих дней со дня прибытия в Российскую Федерацию. При этом регистрация детей, не достигших возраста 18 лет и въехавших в Российскую Федерацию вместе с родителями или с одним из них, производится одновременно с регистрацией родителей (родителя).
