Максим Завражных - Аграрное право: конспект лекций
При реорганизации могут быть образованы хозяйственные организации, которые не являются юридическими лицами (например, крестьянские хозяйства).
После реорганизации все права и обязанности кооператива переходят новому субъекту (или субъектам), которые будут являться его правопреемниками.
При реорганизации путем слияния кооператив объединяется с иными субъектами и образуется новая организация. В случае присоединения новая хозяйственная организация не образуется, а один или несколько субъектов входят в состав («поглощаются») иного, продолжающего существовать юридического лица (или иного образования).
Имущество, обязательства и права прежних, вошедших в его состав организаций переходят к нему как правопреемнику. «Присоединившиеся» юридические лица и организации без образования юридического лица прекращают существование.
В результате разделения кооператив прекращает существование, а на основе его имущества возникает несколько новых образований – его правопреемников. Выделение – это процедура, в ходе которой на основе части имущества прежнего юридического лица образуется новое юридическое лицо (ч. 1 ст. 57 ГК РФ).
Права и обязанности в данном случае переходят юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом (ст. 58 ГК РФ). В некоторых случаях реорганизация кооператива в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению суда.
Члены реорганизуемого кооператива становятся членами вновь образуемых кооперативов. Преобразование, как уже говорилось, – это изменение организационно-правовой формы юридического лица.
К реорганизации, в соответствии с ФЗ РФ «О сельскохозяйственной кооперации», относится преобразование кооператива в иную форму, предусмотренную ГК РФ, а также преобразование производственного кооператива в потребительский или наоборот.
Кооператив считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. Сельскохозяйственные организации могут быть преобразованы в кооперативы. Производственные кооперативы по единогласному решению их членов могут преобразовываться в хозяйственные товарищества или общества (ч. 2 ст. 112 ГК РФ). При реорганизации кооператива его права и обязанности переходят к правопреемникам на основании передаточного акта и разделительного баланса.
Пункт 2 ст. 41 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» звучит несколько иначе, чем п. 2 ст. 57 ГК РФ, определяющий аналогичную возможность реорганизации юридического лица путем разделения или выделения на основе его имущества нескольких юридических лиц.
Федеральный закон «О сельскохозяйственной кооперации» предусматривает в данном случае проведение упомянутых процедур только по решению суда и ничего не говорит об осуществлении разделения или выделения юридических лиц из реорганизуемого кооператива на основании решения уполномоченного государственного органа в соответствии с ГК РФ. Однако ФЗ РФ «О сельскохозяйственной кооперации» не устанавливает такой возможности, а также не указывает, какие государственные органы могли бы быть на это уполномочены.
Поэтому реорганизация кооператива на основании решения государственного органа власти не представляется возможной. Изменения в устав реорганизуемого кооператива вносятся в порядке, предусмотренном ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации». Уставы вновь образуемых организаций утверждаются и регистрируются в соответствии с ГК РФ и законодательством о соответствующей организации.
Вслед за ГК РФ (ст. 59) ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» устанавливает необходимость закрепления всех положений о правопреемстве при реорганизации кооператива в передаточном акте и разделительном балансе, в которых должны содержаться положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизуемого кооператива в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами, и с учетом положений ст. 10 ФЗ РФ «О сельскохозяйственной кооперации».
Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются общим собранием членов кооператива и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации.
По сравнению с п. 2 ст. 59 ГК РФ п. 6 ст. 41 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» принципиально по-иному относится к невозможности определить правопреемника по разделительному балансу. ГК РФ в данном случае отказывает в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» менее категоричен и возлагает на возникшие юридические лица и крестьянские хозяйства солидарную ответственность по обязательствам, если правопреемник не определен.
Если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного кооператива, вновь возникшие юридические лица и крестьянские (фермерские) хозяйства несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного кооператива перед его кредиторами (ч. 6 ст. 41 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации»).
Подобное противоречие норм вносит трудности в их применение. По сложившемуся мнению, регистрация разделительного баланса без определения правопреемства по всем обязательствам в любом случае не должна иметь место, так как в результате могут быть существенно ущемлены права кредиторов.
Поэтому уполномоченному государственному органу не следует регистрировать документы при реорганизации кооператива без определения правопреемников, но при этом он должен предложить в соответствии со ст. 41 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» закрепить в разделительном балансе положение о солидарной ответственности образуемых организаций. И после выполнения этого условия приступить к регистрации.
Пункт 7 ст. 41 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» не предусматривает всех возможных вариантов преобразования кооператива, поскольку п. 8 данной статьи предполагает, что производственные кооперативы могут преобразовываться не только в иные кооперативы, но и в хозяйственные товарищества и общества.
При реорганизации кооператива в форме присоединения к нему другого юридического лица, в соответствии с п. 4 ст. 57 ГК РФ, кооператив считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.
2. Ликвидация кооператива
Ликвидация кооператива – прекращение деятельности кооператива без перехода прав и обязанностей кооператива в порядке правопреемства к другим лицам – осуществляется так же, как ликвидация любого юридического лица, предусмотренная гражданским законодательством (ст. 61 ГК РФ). То же можно сказать и об основаниях ликвидации кооператива, перечисленных в п. 2 ст. 42 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
Сельскохозяйственный кооператив может быть ликвидирован в некоторых случаях:
1) по решению общего собрания, в том числе в связи с истечением срока, на который создан кооператив, с достижением цели, ради которой он создан, или с признанием судом недействительной регистрации кооператива в связи с допущенными при его создании нарушениями ФЗ РФ «О сельскохозяйственной кооперации», иных законов или правовых актов, если эти нарушения носят неустранимый характер;
2) по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», иных законов или правовых актов;
3) в случае признания судом кооператива банкротом либо в случае объявления им о своем банкротстве в порядке, установленном законом;
4) в других случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Нарушением законодательства о создании кооператива, которое может повлечь за собой его ликвидацию, является несоблюдение требований гл. 2 «Образование кооператива» ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» и другого законодательства, регулирующего создание юридических лиц. Кроме того, не должны быть нарушены принципы создания и функционирования кооператива, изложенные в ст. 2 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации».
В соответствии со ст. 61 и 65 ГК РФ на основании объявления организации банкротом может быть ликвидирован не только производственный кооператив как коммерческая организация, но и потребительский кооператив.
Основные правила объявления юридического лица банкротом предусмотрены ст. 65 ГК РФ, а Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предприятий подробно отрегулировал основные вопросы признания организации банкротом.
Под несостоятельностью (банкротством) понимается неспособность юридического лица удовлетворить требования кредиторов по оплате товаров (работ, услуг), включая неспособность обеспечить обязательные платежи в бюджет и внебюджетные фонды, в связи с превышением обязательств должника над его имуществом или в связи с неудовлетворительной структурой баланса должника.
