Людмила Дудкина - Шпаргалка по истории государства и права России
1917–1920 гг. – период гражданской войны. В этих условиях формировались специальные органы для борьбы с контрреволюционными силами: милиция (полицейский и военный орган) и чрезвычайные органы юстиции.
Органами чрезвычайной юстиции являются внесудебные органы репрессии. Высший орган чрезвычайной юстиции – Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), которая была учреждена 7 декабря 1917 г. по постановлению СНК «Об образовании Всероссийской чрезвычайной комиссии».
Исключительная компетенция ВЧК: сфера розыска и предварительного следствия по преступлениям против советской власти.
Первоначально органы ВЧК не были судебными органами, они передавали дела после следствия в судебные инстанции. Этим занимались специальные следственные комиссии при военном трибунале. С февраля 1917 г. в компетенцию ВЧК вошли судебные полномочия, они имели право «расстреливать контрреволюционеров на месте».
На местах с марта 1918 г. начали формироваться местные чрезвычайные комиссии (ЧК). Эти органы были подотчетны ВЧК. Местные ЧК имели исключительное право на аресты, обыски, реквизиции, конфискации и применение мер репрессии.
Местные ЧК к июлю 1918 г. были сформированы во всех областях Советского государства. Они функционировали одновременно с местными советами, а нередко и вместо них.
С апреля 1918 г. ВЧК начала формировать специальные боевые отряды для поддержания правопорядка и борьбы против контрреволюции.
В системе чрезвычайных органов формировались следующие специализированные органы:
1) пограничные ЧК сформировались летом 1918 г., а позднее были переданы особому отделу ВЧК;
2) транспортные органы ВЧК – тоже летом 1918 г.;
3) особые отделы в армии и на флоте – в конце 1918 г.
Все ЧК, включая местные, самостоятельно рассматривали дела по существу, выносили по ним приговоры и исполняли их, т. е. «общественно опасные элементы» могли подвергаться тюремному заключению в административном и внесудебном порядке.
При ВЧК был сформирован Особый революционный трибунал по борьбе с хищениями, спекуляцией, подлогами, злоупотреблениями по должности в хозяйственных и распределительных органах.
Исполнительно-репрессивными органами в период Гражданской войны были лагеря принудительных работ НКВД и ВЧК.
ВЧК был упразднен в конце 1921 г. по решению IX Всероссийского съезда Советов.
Милиция Советского государства была сформирована по инструкции НКВД и Наркомюста «Об организации рабоче-крестьянской милиции» (октябрь 1918 г.).
Можно назвать следующие задачи милиции:
1) охрана общественного порядка;
2) борьба с преступностью и др.
В систему органов милиции входили следующие органы:
1) Главное управление рабоче-крестьянской милиции НКВД РСФСР – высший орган; при нем формировалось Центральное управление уголовного розыска;
2) местные управления милиции уездов и городов (они находились в двойном подчинении: НКВД и местных исполкомов Советов); при них формировались отделы уголовного розыска;
3) специальные органы милиции: промышленная (фабрично-заводская, лесная, горно-промышленная и т. п.), железнодорожная, водная (речная, морская), розыскная милиции.
Милиция имела статус частей особого назначения при использовании ее в боевых действиях. Руководство системой осуществлял НКВД.
62. Законодательство о ликвидации сословного строя и правовом положении граждан России в 1917–1918 гг
Политика Советского государства коренным образом изменила социальную структуру общества. Советское государство стремилось полностью искоренить сословное неравенство в стране, однако при этом одной из важнейших задач государственной власти называлось уничтожение эксплуататорского класса.
Были упразднены:
1) институт российского подданства;
2) приписка граждан к определенному сословию и получение прав и обязанностей в зависимости от этой приписки, которая в свою очередь определялась по рождению лица.
Впервые идея проведения сословной реформы появилась в период работы Временного правительства. 3 марта 1917 г. была принята «Декларация Временного правительства о его составе и задачах». Данная декларация:
1) устанавливала демократические права и свободы граждан;
2) отменяла ограничения по национальному и религиозному признаку;
3) были дарованы избирательные права женщинам;
4) она не отменяла сословные привилегии и чины.
Окончательно сословия были отменены Декретом ВЦИК и СНК от 10 ноября 1917 г. «Об уничтожении сословий и гражданских чинов». По этому Декрету граждане Советского государства уравнивались в правах, отменялись все сословия и чины, титулы и звания, упразднялись сословные учреждения.
По Декрету ВЦИК и СНК устанавливался единый статус и наименование для всех граждан – «гражданин Российской республики», т. е. вводился институт гражданства.
Особенности гражданства Советского государства: равные права и обязанности устанавливались только для трудящегося класса. Для лиц, которые используют труд других граждан, либо лиц, живущих на нетрудовые доходы, а также для духовных лиц и частных торговцев, торговых и коммерческих посредников устанавливались ограничения в избирательных правах.
Перечисленные лица обязаны были иметь трудовые книжки нетрудящихся (согласно Декрету СНК от 5 октября 1918 г.). Эти документы имели статус удостоверений личности для соответствующей категории граждан. Трудовые книжки для нетрудящихся должны были иметь лица свободных профессий, бывшие офицеры, воспитанники кадетских корпусов, бывшие присяжные поверенные и их помощники и т. д.
Трудовые книжки для нетрудящихся ограничивали их владельцев в праве свободного передвижения. Помимо этого, они обязывали выполнять общественно-полезную работу по месту проживания, на основании отметок в трудовой книжке, по которой выдавались продовольственные пайки.
Основные нововведения советской власти в области социального обеспечения граждан состояли в том, что в октябре 1920 г. по постановлению СНК была полностью отменена плата за топливо, жилые помещения, воду, электричество, пользование почтой, телеграфом, телефоном.
Экономическая сфера общественной жизни страны также стала более социальной: с ноября 1918 г. по Декрету СНК об организации снабжения населения всеми продуктами и предметами личного потребления и домашнего хозяйства была утверждена обязательная поддержка неимущего населения страны.
Для этого Наркомпрод формировал специальный кооперативный аппарат. В него входили отдельные (местные) единые потребительские общества (ЕПО), к которым прикреплялись все граждане.
Потребительские кооперативы выдавали населению продовольствие и товарные пайки на получение предметов первой необходимости.
63. Cоциалистическое право: его источники и особенности
Система источников социалистического права перестала включать в себя обычное право.
Источниками создания советского законодательства являются:
1) произведения марксизма-ленинизма;
2) революционное правосознание и взгляды теоретиков (например, принципы социалистического права во взглядах ученых: «Признание – царица доказательства»; «Право при социализме – зеркальное отражение производственных отношений»);
3) нормативные акты советской власти (например: декреты, постановления, узаконения).
До 1936 г. акты партии не были источниками права.
Социалистическое право не имело иерархии законодательства.
Юридическая сила нормативных актов зависела от положения издавшего его органа. Наибольшей юридической силой обладали акты съезда Советов. Меньшей, но весьма значительной юридической силой – акты съезда Советов РСФСР.
Основные принципы социалистического законодательства:
1) приоритет класса пролетариата;
2) уничтожение личных и политических прав имущего класса;
3) установление административно-распорядительной системы государственной власти.
Система источников:
1) Конституции 1918 г., 1924 г., 1936 г.;
2) Гражданский кодекс 1922 г., 1964 г.;
3) Уголовный кодекс 1926 г., 1964 г.;
4) Декрет «О гражданском браке, о детях и о ведении книг гражданского состояния»; Кодекс законов РСФСР об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве 1918 г. и т. д.;
5) иные акты Советского государства, изданные в различные периоды строительства коммунизма.
Основные источники установления советской власти:
1) Декрет «О земле»;
2) Декрет «О мире»;
3) решение II Всероссийского съезда рабочих и солдатских депутатов «Об отмене смертной казни»;
4) постановление «Об образовании в армии революционных комитетов»;
5) постановление «О переходе власти к Советам»;
