В. Горбухов - Коммерческое право: конспект лекций
1) возбуждает и рассматривает дела о нарушениях антимонопольного законодательства;
2) выдает обязательные для исполнения хозяйствующими субъектами предписания:
а) о прекращении ограничивающих конкуренцию соглашений и (или) согласованных действий хозяйствующих субъектов и совершение действий, направленных на обеспечение конкуренции;
б) о прекращении злоупотребления хозяйствующим субъектом доминирующим положением и совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
в) о прекращении нарушения правил недискриминационного доступа к товарам;
г) о прекращении недобросовестной конкуренции;
д) о недопущении действий, которые могут являться препятствием для возникновения конкуренции и (или) могут привести к ограничению, устранению конкуренции и нарушению антимонопольного законодательства;
е) об устранении последствий нарушения антимонопольного законодательства;
ж) о прекращении иных нарушений антимонопольного законодательства;
з) о восстановлении положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства;
и) о заключении договоров, изменении условий договоров или расторжении договоров;
к) о перечислении в государственный бюджет дохода, полученного вследствие нарушения антимонопольного законодательства;
л) об изменении или ограничении использования фирменного наименования;
м) о выполнении экономических, технических, информационных и иных требований об устранении дискриминационных условий и о предупреждении их создания; н) о совершении действий, направленных на обеспечение конкуренции;
3) выдает федеральным органам исполнительной власти, органам исполнительной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам, их должностным лицам обязательные для исполнения предписания;
4) направляет в федеральный орган исполнительной власти по рынку ценных бумаг, Центральный Банк РФ предложения о приведении в соответствии с антимонопольным законодательством принятых ими актов и (или) прекращении их действия в случаях, если такие акты и (или) действия нарушают антимонопольное законодательство;
5) привлекает к ответственности за нарушение антимонопольного законодательства коммерческие организации и некоммерческие организации, их должностных лиц, должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, а также должностных лиц государственных внебюджетных фондов, физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей (ч. 1 ст.23 ФЗ «О защите конкуренции»);
6) обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства;
7) участвует в рассмотрении судом или арбитражным судом дел;
8) ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более 35 %;
9) устанавливает доминирующее положение хозяйствующего субъекта;
10) утверждает формы представления в антимонопольный орган сведений;
11) утверждает методику определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации (по согласованию с Центробанком РФ);
12) издает нормативные правовые акты;
13) дает разъяснения по вопросам применения антимонопольного законодательства;
14) дает заключения о наличии или отсутствии признаков ограничения конкуренции;
15) вносит в лицензирующие органы предложения об аннулировании, отзыве лицензий или о приостановлении действий лицензий и др.
ЛЕКЦИЯ № 43. Поставки продукции для государственных нужд
Федеральные государственные нужды – это потребности РФ в продукции, которая необходима для решения задач жизнеобеспечения, обороны и безопасности страны и для реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в которых участвует РФ. Поставка продукции для государственных нужд осуществляется путем заключения с предприятиями, учреждениями, организациями государственных контрактов на поставку продукции для государственных нужд.
Для осуществления поставок продукции для государственных нужд совершаются следующие действия:
1) Правительство РФ утверждает перечень государственных заказчиков продукции;
2) определяется государственный заказчик, которым может быть федеральный орган исполнительной власти, федеральное казенное предприятие или государственное учреждение;
3) размещаются заказы на поставку продукции для федеральных государственных нужд путем открытых и (или) закрытых торгов (конкурсов, аукционов);
4) государственные заказчики обеспечиваются финансовыми средствами в объеме, который устанавливается федеральным бюджетом;
5) государственные заказчики являются ответственными за реализацию федеральных целевых программ и обеспечению федеральных государственных нужд;
6) Правительство РФ предоставляет гарантии по обязательствам государственного заказчика в пределах средств, выделяемых из федерального бюджета.
Целями поставки продукции для федеральных государственных нужд являются:
1) поддержание необходимого уровня обороноспособности и безопасности государства;
2) обеспечение экспортных поставок продукции для выполнения международных экономических, в том числе валютно-кредитных обязательств РФ;
3) создание и поддержание государственных материальных резервов РФ;
4) реализация федеральных целевых программ.
Поставки продукции для государственных нужд обеспечиваются за счет средств соответствующего бюджета и внебюджетных источников, которые привлекаются для этих целей. Федеральные государственные нужды и объемы их финансирования из федерального бюджета предусматриваются в федеральном законе о федеральном бюджете на планируемый период.
При поставке продукции для федеральных государственных нужд устанавливаются обязательные условия:
1) соответствие указанной продукции действующим стандартам;
2) поставка только российских товаров.
В государственном контракте на поставку продукции для федеральных государственных нужд:
1) определяются права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд;
2) регулируются отношения поставщика с государственным заказчиком при выполнении государственного контракта;
3) может быть предусмотрен контроль со стороны государственного заказчика за ходом работ по выполнению государственного контракта и оказание консультативной и иной помощи поставщику без вмешательства в оперативно-хозяйственную деятельность последнего.
Поставщики продукции, предприятия, выполняющие работы и оказывающие услуги для федеральных государственных нужд, определяются путем проведения конкурса. Конкурс может быть:
1) открытым;
2) закрытым;
3) обычным;
4) двухэтапным.
Наиболее распространенным является обычный открытый конкурс.
Стадии конкурса для определения поставщика продукции для федеральных государственных нужд:
1) опубликование в средствах массовой информации объявления о проведении конкурса;
2) направление обратившимся кандидатам информации о планируемых поставках для федеральных государственных нужд с описанием условий поставки, предлагаемых государственным заказчиком;
3) получение предложений от кандидатов по организации поставок;
4) оценка поступивших предложений;
5) выбор победителя конкурса;
6) заключение с победителем конкурса государственного контракта.
Для того чтобы принять участие в конкурсе, к кандидатам предъявляются специальные требования:
1) они должны обладать необходимыми производственными мощностями и иными возможностями для выполнения государственного заказа;
2) они должны быть российскими предприятиями (допуск к конкурсу иностранных предприятий возможен в исключительных случаях – при отсутствии производства указанного вида продукции в РФ или нецелесообразности такого производства);
3) в случае представления недостоверной информации кандидаты могут быть отстранены от участия в конкурсе. Поставщики вправе требовать от организатора открытого конкурса разъяснения конкурсной документации. Организатор открытого конкурса должен ответить на запросы поставщиков, полученные до истечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе о разъяснениях положений конкурсной документации. Организатор открытого конкурса должен направить поставщикам разъяснение положений конкурсной документации в установленные сроки.
При рассмотрении предложений конкурсантов ведется протокол проведения конкурса, в котором указываются:
1) краткое описание поставляемых товаров;
2) наименование и адреса участников конкурса;
3) перечень участников конкурса, которые не прошли предварительный отбор;
