Елена Офман - Трудовое право. Том II. Часть особенная
6. Основанием для расторжения трудового договора по п. 10 ч. 1 ст. 81 ТК РФ послужило издание приказов о приеме на работу работников, фактически не приступивших к работе, выплате им заработной платы, осуществление выплат вознаграждений по договорам подряда, что повлекло за собой нарушение трудового, бюджетного законодательства, законодательства об образовании, а также нецелевое использование бюджетных средств[130].
7. В суде выявлен и подтвержден факт принудительного незаконного сбора руководителем денежных средств с работников, выданных им ранее в качестве вознаграждения (премии), для улучшения материально-технической базы; установлены факты нецелевого использования директором денежных средств, предназначенных для материального поощрения сотрудников (выплата премий)[131].
Пункт 11 ч. 1 ст. 81 – представление работником работодателю подложных документов при заключении трудового договора. К данного рода документам следует относить: диплом о профессиональном образовании, медицинскую книжку, трудовую книжку, справку об отсутствии судимости и другие документы, которые на момент заключения трудового договора являются обязательными для предъявления работодателю. Действия работника должны носить умышленный характер, т. е. работник заведомо должен знать о том, что предоставляемый им документ является подложным. Установление факта подложности документов действующее законодательство не относит к компетенции работодателя и его представителей. Таким образом, работодатель для выявления факта предоставления работником подложных документов должен обратиться с запросом в соответствующие органы (например, из образовательного учреждения получен ответ о том, что работник, представивший диплом о высшем образовании, в числе студентов учебного заведения не числился, диплом под указанным номером в университет не поступал и не выдавался; работодатель обращался в следственные органы для проверки подложности представленного документа; факт приобретения работником диплома об образовании у неустановленного лица, без получения диплома в установленном законом порядке подтвержден вступившим в законную силу приговором суда, по которому работник признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса РФ[132]).
Таким образом, для правомерности расторжения трудового договора по п. 11 ч. 1 ст. 81 ТК РФ работодателю необходимо доказать такие юридически значимые обстоятельства, как предоставление работником подложных документов при заключении трудового договора; включение представленных подложных документов в перечень документов, необходимых для заключения трудового договора; невозможность выполнять работником работы по обусловленной трудовой функции в связи с отсутствием у него необходимых для ее выполнения образования и (или) навыков, которые были подтверждены при поступлении на работу подложными документами[133].
Если на момент информирования работодателя о подложности представленных документов на момент заключения трудового договора указанные нарушения были работником устранены (получено соответствующее образование, оформлена трудовая книжка), то расторжение трудового договора невозможно.
Пункт 13 ч. 1 ст. 81 – увольнение в случаях, предусмотренных трудовым договором с руководителем организации, членами коллегиального исполнительного органа организации. Эта норма самостоятельно применяться не может, законодатель же не определяет перечень и характер дополнительных оснований расторжения трудового договора, в каждом конкретном случае основания расторжения трудового договора определяются исходя из конкретных обстоятельств. К наиболее часто встречающимся основаниям расторжения трудового договора по п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ с руководителем организации можно отнести: наличие задолженности по заработной плате работникам[134]; нарушение финансовой дисциплины, нецелевое использование бюджетных средств[135].
Учеными в области трудового права отмечается, что основание расторжения трудового договора, закрепленное в п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, продублировано в п. 3 ст. 278 ТК РФ[136]. Следует согласиться с представителями московской школы трудового права, что при возникновении вопроса о том, какое основание предпочтительнее применять, выбор должен быть сделан в пользу п. 3 ст. 278 ТК РФ, поскольку этот пункт содержится в специальной главе ТК РФ, посвященной особенностям регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организации, а п. 13 ч. 1 ст. 81 ТК РФ – в общей главе. Соотношение между специальной и общей нормой решается в пользу специальной нормы[137].
Согласно п. 14 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут по инициативе работодателя и в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. В исключительных случаях основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя могут быть установлены в трудовом договоре:
1. с работником, работающим у работодателя – физического лица (ст. 307 ТК РФ);
2. с надомниками (ст. 312 ТК РФ);
3. с дистанционными работниками (ст. 3125 ТК РФ);
4. с работником религиозной организации (ст. 347 ТК РФ).
Законодатель, устанавливая баланс интересов работников и работодателей, право работодателя на расторжение трудового договора по своей инициативе ограничивает определенными пределами. К ним можно отнести:
1. У работодателя должно быть основание, являющееся достаточным и законным для разрыва трудовой связи. Работодатель при увольнении работников (при расторжении трудового договора по виновным основаниям) должен учитывать тяжесть совершенного работником проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника и его отношение к труду (п. 53 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2).
2. Работодателю необходимо соблюдать установленные законом определенные процедурные правила расторжения трудового договора, которые различаются в зависимости от основания увольнения (например, при увольнении работника по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ должны быть соблюдены установленные ст. 82 ТК РФ сроки уведомления выборного органа первичной профсоюзной организации о предстоящем сокращении численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, а также обязательная письменная форма такого уведомления; при расторжении трудового договора с работником вследствие его недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в состав аттестационной комиссии при проведении аттестации должен входить представитель выборного органа соответствующей первичной профсоюзной организации (ч. 3 ст. 82 ТК РФ) и др.).
3. Законодатель устанавливает ряд запретов и ограничений применительно к расторжению трудового договора с отдельными категориями работников. Например, не допускается увольнение по инициативе работодателя беременных женщин, кроме случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем (ч. 1 ст. 261 ТК РФ), а также женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, одиноких матерей, воспитывающих малолетнего ребенка (ребенка в возрасте до четырнадцати лет) или ребенка-инвалида – до восемнадцати лет, других лиц, воспитывающих указанных детей без матери, родителя (иного законного представителя ребенка), являющегося единственным кормильцем ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет либо единственным кормильцем ребенка в возрасте до трех лет в семье, воспитывающей трех и более малолетних детей, если другой родитель (иной законный представитель ребенка) не состоит в трудовых отношениях (кроме увольнений по основаниям, предусмотренным п. 1, 5–8, 10 или 11 ч. 1 ст. 81 или п. 2 ст. 336 ТК РФ) (ч. 4 ст. 261 ТК РФ).
4. Запрещено расторжение трудового договора по инициативе работодателя в период временной нетрудоспособности работника и в период пребывания его в отпуске (ч. 6 ст. 81 ТК РФ).
5. Расторжение трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем) помимо соблюдения общего порядка увольнения допускается только с согласия соответствующей государственной инспекции труда и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (ст. 269 ТК РФ).
6. Увольнение работников, являющихся членами профсоюза, по основаниям, предусмотренным п. 2, 3 или 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, производится с соблюдением процедуры учета мотивированного мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в соответствии со ст. 373 ТК РФ (ч. 2 ст. 82 ТК РФ). Расторжение трудового договора с руководителем (его заместителем) выборного коллегиального органа первичной профсоюзной организации (не ниже цеховых и приравненных к ним), не освобожденного от основной работы, допускается только с предварительного согласия соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа. Увольнение по основанию, предусмотренному п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ, допускается только с учетом мнения соответствующего вышестоящего выборного профсоюзного органа (ст. 374 ТК РФ);
