Алла Афонина - Жилищное право: учебное пособие
Непосредственное управление
Собственники жилых помещений в соответствии со ст. 164 ЖК РФ имеют право на данный способ управления многоквартирным домом. При этом договоры оказания услуг с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников. Необходимо учесть при заключении указанных договоров, что все или большинство собственников помещений в таком доме выступают в качестве одной стороны по договору.
Полномочия по представлению интересов собственников жилых помещений в многоквартирном доме могут быть возложены на одного из собственников помещений в таком доме или иное лицо, полномочия которого удостоверяются доверенностью, выданной в письменной форме ему всеми или большинством собственников помещений в таком доме. Основанием для предоставления подобных полномочий является решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Управление управляющей компанией (на основании ст. 155 ЖК РФ)
Для заключения договора управления многоквартирным домом предусмотрена простая письменная форма. Он заключается путем составления одного документа, подписанного сторонами.
Его условия должны быть определены в решении данного общего собрания (в соответствии с требованиями ст. 162 ЖК РФ).
Предметом договора управления многоквартирным домом является следующее:
• оказание услуг и выполнение работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме;
• предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся помещениями в этом доме лицам;
• осуществление иной направленной на достижение целей управления многоквартирным домом деятельности. Сторонами договора выступают:
1) управляющая организация;
2) собственники помещений в многоквартирном доме, или органы управления товарищества собственников жилья, или органы управления жилищного кооператива, или органы управления иного специализированного потребительского кооператива.
Обязательными условиями договора управления многоквартирным домом являются следующие:
1) состав общего имущества многоквартирного дома, в отношении которого будет осуществляться управление, и адрес такого дома;
2) перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня, а также перечень коммунальных услуг, которые предоставляет управляющая организация;
3) порядок определения цены договора, размера платы за содержание и ремонт жилого помещения и размера платы за коммунальные услуги, а также порядок внесения такой платы;
4) порядок осуществления контроля за выполнением управляющей организацией ее обязательств по договору управления.
Договор управления многоквартирным домом является стандартным, его условия едины для всех собственников.
Указанный договор заключается на срок не менее чем на один год и не более чем на пять лет.
ЖК РФ предусмотрены условия пролонгации договора управления многоквартирным домом. При отсутствии заявления одной из сторон о его прекращении договор продлевается на тот же срок и на тех же условиях.
Срок начала исполнения обязательств управляющей организации (если иной срок не установлен по соглашению сторон при его заключении) – не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.
Основания изменения и расторжения договора управления многоквартирным домом предусмотрены ст. 450 ГК РФ. Указанные действия возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:
1) при существенном нарушении договора другой стороной;
2) в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.
В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.
Общее положение, которое может быть изменено договором управления многоквартирным домом, предписывает управляющей организации ежегодно предоставлять собственникам помещений в многоквартирном доме отчет о выполнении договора управления за предыдущий год. Срок отчета – первый квартал текущего года.
Согласно ст. 163 ЖК РФ, если многоквартирный дом находится в государственной или муниципальной собственности, порядок его управления устанавливается соответственно Правительством РФ, органом государственной власти субъекта РФ и органом местного самоуправления. Управление указанным многоквартирным домом осуществляется путем заключения договора управления данным домом с управляющей организацией, выбираемой по результатам открытого конкурса или, если такой конкурс в соответствии с законодательством признан несостоявшимся, без проведения такого конкурса.
В заключение нужно обратить внимание на такую обязанность органов местного самоуправления, как создание необходимых условий для управления многоквартирными домами (согласно ст. 165 ЖК РФ). Для осуществления указанной цели они:
1) должны обеспечивать равные условия для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм;
2) имеют право предоставлять управляющим организациям, товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам бюджетные средства на капитальный ремонт многоквартирных домов;
3) содействуют повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, и организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность.
На органы местного самоуправления и управляющие организации возложены следующие обязанности:
1) на основании ст. 165 ЖК РФ предоставлять гражданам по их запросам официальную информацию, касающуюся расценок и тарифов на услуги и работы по содержанию и ремонту многоквартирных домов и жилых помещений в них, о размерах оплаты в соответствии с этими ценами и тарифами, об объеме, перечне и качестве оказываемых услуг и выполняемых работ, а также о ценах и тарифах на коммунальные услуги и размерах оплаты этих услуг;
2) в соответствии со ст. 161 ЖК РФ проводить открытый конкурс по отбору управляющей организации, если в течение года до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. При этом указанная структура в течение десяти дней со дня проведения открытого конкурса уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о результатах указанного конкурса и об условиях договора управления этим домом. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам открытого конкурса. В срок, не превышающий год после заключения указанного договора управления многоквартирным домом, орган местного самоуправления созывает собрание собственников помещений в этом доме для решения вопроса о выборе способа управления этим домом.
При этом ст. 18 Федерального закона «О введении в действие ЖК РФ» установила момент начала истечения срока, после наступления которого орган местного самоуправления должен проводить открытый конкурс по выбору управляющей компании. Орган местного самоуправления проводит открытый конкурс по выбору управляющей организации, если собственниками помещений в многоквартирном доме в течение года со дня введения в действие ЖК РФ (т.е. с 1 марта 2005 г.) не выбран способ управления многоквартирным домом или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано.
Глава 7
ДОГОВОР
СОЦИАЛЬНОГО НАЙМА ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ
§ 1. Договоры коммерческого и социального найма
Отношения сторон по договорам найма регулируются гражданским и жилищным законодательством.
Статья 671 ГК РФ предусматривает, что по договору найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) – обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Гражданское законодательство выделяет два вида договоров найма: договор социального и коммерческого найма.
Целью договора найма жилого помещения (независимо от его разновидности) всегда является удовлетворение потребности нанимателя (физического лица) в жилье.
Но гражданское законодательство рассматривает только общие вопросы, связанные с договором социального найма. Правила его заключения и исполнения регулируются нормами жилищного законодательства Российской Федерации.
