Валентина Комарова - Формы непосредственной демократии
42
См.: Серебряков С. Л. Цивилизационные основы формирования гражданского общества в России. // Социально-политический журнал. 1995. № 2. С. 97— 105.
43
См.: Философский словарь//Под ред. И. Т. Фролова. М.: Прогресс, 1991. С. 97.
44
См.: Ильин И. А. Путь к очевидности. М., 1993; Резник Ю. М. Гражданское общество как феномен цивилизации. Ч. 1. Идея
45
См.: Кравченко И. И. Концепция гражданскою отнесена в философском развитии //Полис. 1991. № 5. С. 136.
46
См.: Гребенников В. В., Дмитриев Ю. А. Гражданское общество как конституционно-правовая категория//Право и жизнь. 1996. № 9. с. 31; Народовластие в России – очерк истории и современного состояния. М.: Наука, 1997. с. 31; Пылин В. В. Народовластие в системе местного самоуправления. СПб.: Право, 1998 г., с. 16.
47
См.: Шабров О. Ф. Политическая система: демократия и управление обществом. Государство и право. 1994. № 5. С. 120.
48
Как известно, так называемый парламентский проект Конституции Российской Федерации в свое содержание включал нормы, регламентирующие отношения в рамках гражданского общества. Не раскрывая самого понятия, он регламентировал основные его институты.// См. Новая Конституция России: два проектах/Конституционный вестник. 1993. № 16. с. 21— 25.
49
См.: Государственное право Российской Федерации. Курс лекций для юридических институтов и факультетов/Под ред. О. Е. Кутафина. Т. 1, М.: Прогресс, 1993 С. 146.
50
См.: Сергеев В. М. Демократия как переговорный процесс. М.: Прогресс, 1999. С. 116.
51
См.: Сергеев В. М. Демократия как переговорный процесс. М.: Прогресс, 1999. С. 116.
52
См.: Тихонов В. К вопросу о понятии «гражданское общество». Право и жизнь. 2001. № 43.
53
Направления и формы их деятельности чрезвычайно многообразны: регистрация данных организаций, оказание им помощи (консультация, финансирование), создание благоприятных условий для их функционирования. Например, в Великобритании действует уже многие годы специальный государственный орган – Комиссия по благотворительности. Кроме специализированных органов типа Британской Комиссии по благотворительности есть еще одна распространенная форма контактов государства с гражданским обществом, когда представители организаций гражданского общества входят в различные советы и комиссии, работающие при парламентах и правительствах. Они нередко становятся депутатами в представительных органах политической власти. А обычно выступают как эксперты и профессионалы, владеющие весьма ценной информацией, касающейся конкретных проблем развития гражданского общества и состояния общественного мнения. Можно отметить среди такого рода органов Социально-экономические советы, имеющие консультативный характер. В них входят как представители государственных органов, так и представители многих общественных организаций экономической и социальной сфер. Такие советы существуют во Франции, Швеции, Италии, Испании и других странах. Правительства этих государств запрашивают мнение Советов о проектах принимаемых законов по вопросам социального и экономического характера. В свою очередь, по своей инициативе данные Советы могут обратить внимание правительства, на важность и неотложность решения тех или иных конкретных проблем. В России эту роль, вероятно, будет выполнять Общественная палата. (Федеральный закон от 04.04.2005 № 32— ФЗ «Об общественной палате Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 16.03.2005)// «Собрание законодательства РФ», 11.04.2005, № 15, ст. 1277.) Среди других форм взаимодействия гражданского общества и государства следует отметить существующую во многих странах службу Парламентского Уполномоченного (Омбудсмана), контролирующего соблюдение прав и свобод граждан. В России – Уполномоченный по правам человека Федеральный Конституционный Закон от 26.02.1997 № 1–ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (одобрен СФ ФС РФ 12.02.1997)// «Собрание законодательства РФ», 03.03.1997, № 9, ст. 1011).
54
См.: Тихонов В. К вопросу о понятии «гражданское общество». Право и жизнь. 2001. № 43.
55
См.: Комарова В. В. Всеобщее избирательное право (опыты регионального законодательства). Государственная власть и местное самоуправление. 1998. № 1; Формы непосредственной демократии в России.
56
См.: Трайнин И. П. О непосредственном народном законодательстве в капиталистических странах. // Советское государство и право. 1937. № 1–2. С. 100.
57
См.: Гессен В. М Основы конституционного права. Пр.: Корус , 1918, С. 299
58
См.: Орландо В. Принципы конституционного права. М.: Вель, 1907. С. 67.
59
Самый высокий возрастной ценз был равен 25 годам, после второй мировой войны начался процесс снижения избирательного возраста: в Великобритании законом о народном представительстве 1969 г; во Франции законом 1974 г; в Греции – законом 1982 г; в США – законом об избирательных правах 1970 г. и 26-й поправкой к Конституции 1971 г; за последние годы возрастной ценз снижен в Италии, Бельгии, Финляндии, Австрии, Нидерландах, Канаде и многих других странах.
60
Представляет собой устанавливаемое государством требование, согласно которому избирательное право предоставляется только тем гражданам, которые проживают в той или иной местности в течение определенного времени (в США один месяц; во Франции – шесть месяцев; в Канаде – 12 месяцев – для получения избирательного права на парламентских выборах).
61
К этому разряду и относятся прежде всего преступники; лица, находящиеся под опекой, под конкурсом (кто не в состоянии заботиться о своих собственных делах, тот не должен участвовать и в делах общественных) – ограниченная правоспособность состоящих под конкурсом лиц также оправдывает лишение их избирательного права.
62
Лица, которые пользовались или пользуются определенное время благотворительностью, без собственных средств, которые не могут прокормить себя, должны находиться в зависимости от других. Это ограничение существует, главным образом, там, где применяется система всеобщего избирательного права, так как в государствах, где избиратели должны иметь имущественный ценз, это ограничение разумеется само собой.
63
Использовался в Португалии, Италии, Японии: «в Португалии и Италии право голосования обусловлено элементарным образованием, но в Италии избирательное право может быть предоставлено и лицам без всякого образования, если только эти лица имеют определенную собственность или доход, причем размер имущественного ценза незначителен».//Там же в Японии образовательный ценз проявляется в требовании собственноручно написать имя кандидата в депутаты на избирательном бюллетене.
64
Долгие годы он был одним из наиболее стойких ограничений избирательного права. До сих пор женщины не имеют избирательного права (ни активного, ни пассивного) в Иордании, Ливии, Саудовской Аравии и некоторых других государствах Востока, либо для них установлены ограничения, не существующие для мужчин (Португалия, Тунис, Монако и др.). Швейцария долгое время оставалась единственной в Европе страной, где женщины не обладали избирательным правом. Только на национальном референдуме в феврале 1971 г. была принята соответствующая поправка к Конституции. Первая попытка принятия данной поправки в 1959 г. окончилась неудачей. Только в трех кантонах (из 20 кантонов и шести полукантонов) предложение получило поддержку. Мотивы отказа были следующие: а) сами женщины не хотят иметь такого права; б) женщины не разбираются в политике – их место семейный очаг; в) они не служат в армии; г) введение такого права благоприятствует политическому соперничеству. В большинстве стран ценз пола уже отменен (Франция – в 1944 г.; Италия – в 1945 г.; Греция – в 1956 г.; США – в 1920 г., Англия – 1928 г.). В России женщинам предоставлены избирательные права, равные с мужчинами, в феврале 1917 г., что, безусловно, отвечает требованиям демократии.
65
Например в Германии до 1848 г. избирательное право признавалось исключительно за христианами, так что евреи были его лишены.
66
См.: Советы в эпоху военного коммунизма. Ч. 1. М.: Рассвет, 1928, с. 265— 267.
67
См.: Советы в Октябре. Сб. документов. М.: Рассвет, 1923. с. 330— 331.
68
Там же. С. 323.
69
См.: Сборник Указов РСФСР. 1926. № 74. ст. 602.
70
См.: Закон РСФСР от 16 октября 1990 г. «О референдуме РСФСР»// Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 25.10.1990. № 21. Ст. 230.
71
См.: Федеральный закон от 17 мая 1995 г. «О выборах Президента Российской Федерации»// СЗ РФ, 1995, № 21. Ст. 19247.
