Анатолий Власов - Гражданский процесс в вопросах и ответах
Аналогичным образом прокурор может обратиться в суд с иском в интересах Российской Федерации, субъекта РФ либо муниципалитета.
После обращения в суд прокурор участвует в судебном заседании на правах процессуального истца, но вместе с тем он имеет право в процессе рассмотрения дела давать свои заключения по отдельным вопросам. Пользуясь правами процессуального истца, прокурор вместе с тем не вправе заключать мировое соглашение и освобожден от обязанности по уплате судебных расходов.
Прокурор не связан позицией, с которой обратился в суд, и, если в процессе исследования материалов дела он установит иную правовую ситуацию по сравнению с первоначальной, он вправе изменить исковые требования либо отказаться от иска. Такой отказ, однако, не лишает права истца продолжать рассмотрение его иска в судебном заседании.
Лицо, в интересах которого дело начинает прокурор, может участвовать в нем в качестве истца.
При необходимости прокурор может сам возбудить гражданское дело в суде первой инстанции.
Органы прокуратуры вправе возбудить пересмотр судебных постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам.
В случае назначения слушания дела с участием прокурора, извещения его о времени и месте рассмотрения дела его неявка в судебное заседание не является препятствием к разбирательству дела.
Кто помимо прокурора правомочен обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц?
Наряду с прокурором в интересах других лиц в суд могут обратиться органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане.
Так, медицинские организации, осуществляющие лечение психиатрических больных, наделены правомочиями обращаться в суд в интересах больных с исками о признании недееспособным, об отмене недееспособности и т. д.
Или, например, общество защиты прав потребителей вправе в интересах гражданина или неопределенного круга лиц заявить иск о возмещении ущерба по основаниям, указанным в Законе «О защите прав потребителей».
Основанием для обращения в суд за защитой гражданских прав являются:
— наличие указания в законе права на такое обращение в суд;
— наличие просьбы физического или юридического лица об обращении в суд в их защиту.
Просьба об обращении не требуется, если защищаются права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц либо недееспособных или несовершеннолетних. При этом просьба законного представителя недееспособного или несовершеннолетнего не требуется.
Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются так же как и прокурор, всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
Органы, организации или граждане, поддерживающие требование, заявленное ими в интересах другого лица, не связаны мнением истца, чьи интересы они представляют, поэтому они вправе отказаться от защиты интересов.
Если истец не соглашается с позицией лица, обратившегося в его защиту, он вправе самостоятельно продолжить свое участие в деле. Если же истец соглашается с позицией организации, обратившейся в защиту его интересов, то суд вправе прекратить слушание дела в связи с отказом от иска.
Кто помимо прокурора правомочен давать заключения в суде?
Государственные органы, органы местного самоуправления могут принять участие в гражданском судопроизводстве для дачи заключения по вопросам, которые они правомочны решать с учетом специфики их деятельности.
Правовым основанием привлечения в гражданское дело государственных органов или органов местного самоуправления является федеральное законодательство об этих органах, определяющее их участие в суде. Они привлекаются в дело по заявленному ходатайству об этом лиц, участвующих в деле, либо по собственной инициативе.
Суд также может быть инициатором привлечения в дело государственных органов или органов местного самоуправления для дачи заключения.
Государственные органы или органы местного самоуправления в судебном заседании дают заключения по рассматриваемым правоотношениям в целях осуществления возложенных на них обязанностей по защите прав, свобод и законных интересов других лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Что означает судебное представительство?
Судебное представительство означает установленную гражданским процессуальным законодательством деятельность одного лица (представителя) в судебном заседании в интересах и от имени другого лица — участника в деле (представляемого).
Целью судебного представительства является оказание представляемому определенной правовой помощи в защите его субъективных прав, свобод и законных интересов. Квалифицированное представительство способствует суду в собирании и исследовании доказательств, в правильном изложении правовой позиции лиц, участвующих в деле, которых представляет представитель, что, в свою очередь, помогает суду принять объективное, законное и справедливое судебное постановление.
Лица, участвующие в деле, вправе участвовать в судебном заседании как лично, так и через своего представителя. Представитель может представлять интересы как в присутствии представляемого участника, так и без него.
В судебном заседании представляемый может воздержаться от реального участия в процессе — не давать объяснений по делу, не участвовать в исследовании доказательств, не участвовать в судебных прениях, поручив все это своему представителю. Однако такое поручение не исключает прав участника процесса и соответственно обязывает суд обращаться и к участнику процесса, и к его представителю с предложением участвовать в каждой стадии судебного заседания. Представитель также может вести дело и в отсутствие представляемого.
В зависимости от ситуации суд может обязать представляемое лицо принять участие в гражданском процессе и дать объяснения по обстоятельствам дела.
Организации в судебном заседании представляют их органы, указанные в их уставе и учредительных документах. Если в указанных документах не указаны полномочия этих органов, то такие полномочия устанавливаются федеральным законом или иными правовыми актами.
Полномочия органов управления юридического лица, ведущих его дела в суде, подтверждаются служебными документами, удостоверяющими служебное положение их представителей, а при необходимости учредительными документами. В случае, если в деле участвует ликвидируемая организация, от ее имени выступает уполномоченный представитель ликвидационной комиссии.
Судья при подготовке дела к судебному разбирательству разъясняет лицам, участвующим в деле, их право вести дело через представителей, порядок оформления их полномочий.
Правом на ведение дела через представителя обладают стороны и третьи лица, государственные органы и другие лица, обратившиеся в суд в защиту законных интересов других лиц и привлеченные для дачи заключения по делу.
По делам особого производства и по делам, вытекающим из публичных правоотношений, правом представительства пользуются заявители и заинтересованные лица.
Кто может быть представителем в суде?
Представителем в суде может быть дееспособное лицо, имеющее надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, положением, специальным актом или договором.
Представитель приглашается по инициативе представляемого лица либо назначается судом в силу федерального закона.
Полномочия представителей, указанных в п. 6 ст. 53 ГПК, могут быть выражены на суде в устном заявлении доверителя, занесенном в протокол судебного заседания, или письменном заявлении доверителя в суде.
Кроме того, круг представителей на суде определяется по двум признакам — положительному и отрицательному, т. е. установлением: — лиц, которые могут выступать представителями в суде (ст. 49 ГПК);
— лиц, которые не могут быть представителями в суде (ст. 51 ГПК).
Так, суд назначает адвоката в качестве представителя для ответчика, место жительства которого неизвестно, а также в других предусмотренных федеральным законом случаях.
Новый ГПК устранил всевозможные ненужные перечни представителей по профессии, что упростило работу суда по определению правомерности допуска к участию в деле того или иного представителя.
Кто не может быть представителем в суде?
В отличие от прежнего ГПК РСФСР перечень лиц, которым запрещено быть представителями, сужен, а точнее, исключен их дубляж. Ранее в перечень таких лиц включались лица, не достигшие совершеннолетия либо состоящие под опекой и попечительством, и адвокаты, исключенные из коллегии или нарушившие процедуру заключения соглашения на ведение представительства.
