Р. Мардалиев - Правоведение
Общественные объединения в РФ имеют право:
♦ свободно распространять информацию о своей деятельности, проводить собрания, митинги, демонстрации;
♦ учреждать СМИ (газеты, журналы), вести издательскую деятельность;
♦ представлять и защищать свои права, законные интересы своих участников и других граждан в органах государственной власти и местного самоуправления;
♦ участвовать в избирательных кампаниях.
Общественные объединения обязаны:
♦ соблюдать законы РФ, нормы международного права;
♦ ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества;
♦ ежегодно информировать зарегистрировавший орган о продолжении своей деятельности;
♦ предоставлять годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в налоговые органы;
♦ допускать представителя зарегистрировавшего органа на проводимые общественным объединением мероприятия;
♦ оказывать содействие представителям зарегистрировавшего органа в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижениями уставных целей и др.
За нарушение Конституции РФ и иного законодательства, за действия, противоречащие уставу, закон предусматривает ответственность в виде приостановления деятельности или ликвидации. Письменное предупреждение о нарушениях и сроках их устранения может быть направлено руководящему органу этого общественного объединения органом, его зарегистрировавшим, либо прокурором.
После двух таких предупреждений и истечения срока, установленного прокурором, соответствующий орган подает заявление в суд, который может принять решение о приостановлении деятельности общественного объединения на срок до 6 месяцев. В случае если нарушения не будут устранены, соответствующий орган представляет в суд заявление о его ликвидации.
2.7. Институт гражданства в РФ
Понятие и принципы гражданства в РФ
Гражданство – устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении достоинства основных прав и свобод человека.
Гражданство – это правовое, а не фактическое состояние. Юридически оно оформляется следующими документами:
♦ паспортом гражданина РФ;
♦ свидетельством о рождении.
Принципы гражданства:
♦ гражданство РФ является единым. Граждане РФ, постоянно проживающие на территории республики в ее составе или иного субъекта федерации, являются одновременно гражданами республики или иного субъекта федерации;
♦ гражданство является равным (все граждане РФ равны перед законом, независимо от способа приобретения гражданства);
♦ гражданство РФ имеет открытый и свободный характер. Россия поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства. Закон закрепляет право граждан изменить гражданство;
♦ гражданин РФ не может быть лишен гражданства по инициативе государства в одностороннем порядке (п. 3 ст. 6 Конституции РФ);
♦ гражданину РФ предоставляется возможность иметь гражданство иностранного государства (два гражданства);
♦ гражданство РФ сохраняется за лицами, проживающими за пределами РФ;
♦ заключение или расторжение брака с иностранным гражданином или лицом без гражданства не влечет за собой изменение гражданства РФ, например его прекращение;
♦ гражданам РФ, находящимся за ее пределами, РФ гарантирует свою защиту и покровительство;
♦ институт почетного гражданства. Почетное гражданство может быть предоставлено лицу, не являющемуся гражданином РФ, имеющему выдающиеся заслуги перед РФ или мировым сообществом, с его согласия. Почетное гражданство, как и обычное, предоставляется Президентом РФ.
Основания приобретения гражданства
В настоящий момент правоотношения в области гражданства регулируются одноименным федеральным законом 2002 г., пришедшим на смену закону 1991 г.
Существуют различные основания для приобретения гражданства РФ.
По рождению (филиация). Приобретение гражданства по рождению исходит из сочетания «права крови», то есть с учетом гражданства родителей, и «права почвы», то есть в зависимости от места рождения.
В России за основу принимается европейский принцип – «право крови», а не американский – «право почвы». Ребенок, родители которого на момент рождения были гражданами РФ, является гражданином РФ независимо от места рождения.
Если на момент рождения один из них состоял в гражданстве РФ, а другой являлся лицом без гражданства, ребенок также будет гражданином РФ независимо от места рождения.
При различном гражданстве родителей, если один из них состоит в гражданстве РФ, вопрос о гражданстве ребенка независимо от места рождения определяется их письменным соглашением. При его отсутствии ребенок приобретает гражданство РФ, но лишь в том случае, если он родился на ее территории. Не допускается, чтобы дети оставались без гражданства.
Ребенок также является гражданином РФ, если находится на ее территории и родители неизвестны или если он родился на территории РФ от лиц без гражданства или от иностранных граждан, но они не предоставили ему свое гражданство.
Гражданство в порядке регистрации. Регистрация – это упрощенный порядок приобретения гражданства. Она осуществляется соответствующими миграционными органами.
Например, лица, у которых супруг или родственник по прямой восходящей линии является гражданином РФ или же у которых на момент рождения один из родителей является (или был) гражданином РФ, могут воспользоваться этим правом в течение пяти лет после достижения совершеннолетия. Регистрация распространяется и на детей бывших граждан России, если те родили ребенка уже после прекращения у них гражданства.
В порядке приема гражданства (натурализация). Гражданство предоставляется при наличии условий:
♦ дееспособность;
♦ постоянное проживание на территории РФ в течение пяти лет;
♦ наличие постоянного источника дохода;
♦ знание государственного языка.
Лицо, желающее приобрести российское гражданство, обращается в отделение Федеральной миграционной службы по месту постоянного жительства на территории РФ. Если же оно проживает на территории зарубежного государства, то в российское консульство по месту проживания. Заявление подается на имя Президента РФ. Рассматривается оно в срок до года.
Обстоятельства, облегчающие прием гражданства:
♦ состояние в гражданстве бывшего СССР;
♦ усыновление ребенка, являющего гражданином РФ;
♦ наличие заслуг в области науки, техники, культуры;
♦ обладание профессией, представляющей интерес для РФ;
♦ получение убежища на территории РФ;
♦ состояние лица в прошлом (или по прямой восходящей линии одного из родственников) в российском гражданстве по рождению.
Отклоняется ходатайство о приеме в гражданство РФ лиц, которые:
♦ выступают за насильственное изменение конституционного строя РФ;
♦ состоят в партиях и других организациях, деятельность которых несовместима с Конституцией РФ, противоречит ей;
♦ осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые по законам РФ.
В результате восстановления в гражданстве. Это означает упрощенный порядок приобретения российского гражданства. Существует три формы восстановления в гражданстве:
♦ в порядке регистрации;
♦ признание факта восстановления;
♦ по ходатайству лица.
В данном случае регистрация может использоваться лицами, у которых гражданство РФ прекратилось в связи с их усыновлением, установлением опеки или попечительства или в связи с изменением гражданства родителей. Признание факта восстановления распространяется на бывших граждан России, лишенных гражданства без учета их свободного волеизъявления, то есть насильственно в годы коммунистического режима. Остальные граждане могут подать ходатайство о восстановлении.
Выбор гражданства (оптация). Означает выбор лицом гражданства и применяется при изменении государственной принадлежности территории, на которой оно постоянно проживает. Иными словами, государственная граница изменилась, и часть населения оказались в другой стране. Проживающие на таких территориях могут либо приобрести новое гражданство, либо оставить прежнее. В последнем случае они станут иностранцами, постоянно проживающими на территории своего нового государства.
Иные основания, предусмотренные законом. К ним относятся усыновление, опекунство, предоставление почетного гражданства и др.
Основания прекращения гражданства
Гражданство РФ прекращается по следующим основаниям:
♦ добровольный выход из гражданства;
♦ отмена решения о приеме в гражданство;
♦ выбор гражданства при изменении государственной границы (оптация).
