А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
Ранее принимаемые судом надзорной инстанции постановления, до введения в действие гл. 36 настоящего кодифицированного Закона, названным требованиям не отвечали. Состав судей, являющихся членами Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, принимавших участие в рассмотрении дела, был обезличен. Заявителю и его процессуальному положению достаточное внимание не уделялось. Лица, участвующие в деле, как правило, в заседании Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не участвовали, их объяснениям значение не придавалось, поскольку определяющим признавалось мнение профессиональных судей. Сведения об арбитражных судах, принятых ими судебных актах и составе суда излагались не во вводной, а в описательной части избирательно, по мере необходимости при изложении судебного постановления.
Это не умаляло достоинств принимаемых судом надзорной инстанции постановлений. Но тем не менее их приближение к общеустановленной и оправдывающей свое назначение форме судебного акта было необходимо. Это обстоятельство само по себе ориентирует на дачу объяснений суду надзорной инстанции лицами, участвующими в деле, которые могут иметь меньшую, в сравнении с судьями, профессиональную подготовку, но всегда лучше знать обстоятельства дела.
Установленные законом требования к содержанию постановления суда надзорной инстанции включают указание на краткое содержание оспариваемого судебного акта, которое демонстрирует понимание его основного смысла; раскрытие доводов заявления (представления) о пересмотре судебного акта и требование заявителя; возражения по поводу пересмотра судебного акта в порядке надзора; объяснения лиц, участвующих в деле и присутствующих в судебном заседании; основания для отмены (изменения) оспариваемого судебного акта со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты; выводы по результатам рассмотрения заявления (представления); мотивы принятого постановления с изложением его резолютивной части; указания на действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом при направлении дела на новое рассмотрение.
Надзорная судебная инстанция является последней, поэтому ее выводы, мотивы, указания должны носить исчерпывающий характер для подведения итогов судебного разбирательства, формирования практики или нового рассмотрения арбитражным судом дела, направленного в его адрес.
Статья 307. Вступление в законную силу постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и его опубликование
1. Постановление суда надзорной инстанции, равно как и суда апелляционной, кассационной инстанций, вступает в законную силу со дня его принятия и оглашения.
В отличие от постановлений суда апелляционной и кассационной инстанций постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в рамках национальной судебной системы обжалованию не подлежит.
Арбитражный процессуальный закон не содержит указаний на принятие постановлений судом надзорной инстанции в резолютивном виде с последующим составлением мотивированного постановления. Однако такой способ работы для Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации не только не исключен, но и является предпочтительным.
В этом случае действует общее правило о том, что датой принятия постановления, по аналогии с судебным решением (ч. 2 ст. 176 АПК РФ), признается дата его изготовления в полном объеме.
2. Копии постановления направляются лицам, участвующим в деле, иным заинтересованным лицам в пятидневный срок со дня принятия судебного постановления.
Под иными заинтересованными лицами понимаются те лица, которые не являются участвующими в деле, но о правах и обязанностях которых, по их мнению, принят судебный акт.
Пятидневный срок, предусмотренный для рассылки копий постановления, исчисляется со следующего дня после изготовления его полного текста и не включает нерабочие (выходные и праздничные) дни.
3. Каждое постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации подлежит опубликованию.
В прежние годы также имела место практика опубликования принятых постановлений. Но она могла не включать принятые судебные акты в режиме полного опубликования, поскольку такое требование законодательно не было определено.
Действующий арбитражный процессуальный закон обязывает к опубликованию всех судебных постановлений, принимаемых высшей судебной инстанцией, без исключения и независимо от того, остались ли сомнения в правильности толкования той или иной нормы права применительно к заявленным обстоятельствам по рассматриваемому делу.
В последующее время судебная практика, имеющая тенденции постоянного развития, может уточняться, корректироваться. Но она всегда должна быть открытой для профессиональных и непрофессиональных пользователей.
Опубликование постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации производится в «Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации», что не исключает дублирования сведений в других средствах массовой информации, включая электронные базы данных.
Статья 308. Пересмотр в порядке надзора определений арбитражных судов
1. Если обжалование отдельных видов определений арбитражного суда предусмотрено законом безотносительно к судебному решению (постановлению), то они могут быть пересмотрены надзорной судебной инстанцией по инициативе заинтересованных лиц в том же порядке, что и решение (постановление).
Арбитражный процессуальный закон наряду с указанием на определения, подлежащие самостоятельному обжалованию, ссылается, не называя их перечень, на те определения (ч. 1 ст. 188 АПК РФ), которые препятствуют дальнейшему движению дела. Они также могут быть пересмотрены в порядке судебного надзора.
Оспаривание судебного определения в суде надзорной инстанции имеет в каждом случае свою предметную специфику, но правила, определяющие порядок принятия заявлений (представлений) по поводу оспариваемого определения к производству, направление дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, форма и содержание принимаемых судом надзорной инстанции актов полностью соответствуют тому, что связано с рассмотрением оспариваемых решений и постановлений.
2. Все иные определения арбитражного суда не могут быть обжалованы, оспорены, а потому и пересмотрены в порядке судебного надзора, равно как в апелляционном и кассационном порядке, в отрыве от судебного решения (постановления).
Надзорная судебная инстанция имеет возможность их пересмотреть вместе с итоговыми судебными актами (решениями, постановлениями), что не препятствует достижению целей правосудия.
Глава 37. Производство по пересмотру вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
Статья 309. Право арбитражного суда пересмотреть судебный акт по вновь открывшимся обстоятельствам
Институт пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам выступает дополнительной процессуальной гарантией защиты прав и охраняемых законом интересов участников арбитражно-процессуальных отношений. Наряду с кассационным и надзорным производствами при наличии обстоятельств, указанных в законе, он позволяет в специфической процессуальной процедуре производить проверку правильности судебных постановлений, вступивших в законную силу, и исправлять допущенные судебные ошибки.
Статья 310. Арбитражные суды, пересматривающие судебные акты по вновь открывшимся обстоятельствам
Комментируемая статья регулирует вопросы подсудности дел по пересмотру судебных актов, вступивших в законную силу, по вновь открывшимся обстоятельствам. Решение (определение) суда первой инстанции, не пересматривавшееся в апелляционном, кассационном и надзорном порядке либо являвшееся предметом рассмотрения в судах этих инстанций, но оставленное ими без изменений, пересматривается по вновь открывшимся обстоятельствам судом первой инстанции, вынесшим решение. Если же решение суда первой инстанции изменялось судебными актами апелляционной, кассационной или надзорной инстанций либо эти инстанции выносили по делу новое решение, то акты этих судебных инстанций пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам тем судом, который изменил первоначальное или принял по делу новое решение.
Статья 311. Основания пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам
1. Одной из особенностей института пересмотра судебного акта арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам является то, что сомнения в его законности и обоснованности связаны не с нарушением норм материального или процессуального права или неправильной оценкой существенных для дела обстоятельств, а с открытием уже после вступления судебного акта в законную силу обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, которые не были учтены судом при вынесении решения. По вновь открывшимся обстоятельствам могут быть пересмотрены вступившие в законную силу постановления любой судебной инстанции, которыми заканчивается производство по делу, в частности, суда первой инстанции (решение, вынесенное по существу спора; определение о прекращении производства по делу; определение об оставлении заявления без рассмотрения и др.); судов кассационной и надзорной инстанций (определения и постановления, включая те, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение; а также о прекращении производства по делу; об оставлении заявления без рассмотрения). По буквальному содержанию комментируемой статьи перечень оснований для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам является исчерпывающим, т. е. не подлежит расширительному толкованию. Однако правоприменительная практика столкнулась с ситуациями, когда после принятия по делу постановления Президиумом Высшего Арбитражного Суда, пересмотр которого в порядке надзора недопустим в соответствии со ст. 180 и 181 АПК 1995 г., выявлялась допущенная судебная ошибка. Статья же 192 названного Кодекса, содержащая перечень оснований для пересмотра вступившего в законную силу судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, также не позволяла в этом случае пересмотреть судебный акт Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вновь открывшимся обстоятельствам.
