Анна Рождествина - Гражданство. Регистрация
1) принятие от лиц, проживающих в Российской Федерации, заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации;
2) проверку фактов и документов, представленных для обоснования заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих государственных органах;
3) направление Президенту РФ заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, представленных для их обоснования документов и иных материалов, а также заключений на данные заявления, документы и материалы;
4) рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, поданныхлицами, проживающими в Российской Федерации, и принятие решений по вопросам гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке;
5) ведение учета лиц, в отношении которых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти или его территориальным органом приняты решения об изменении гражданства;
6) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.
МИД России:
1) составляет на основании заключений дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке;
2) устанавливает форму статистического учета и ведет базу данных об обратившихся с заявлениями за пределами Российской Федерации лицах, в отношении которых принято решение по вопросам гражданства Российской Федерации;
3) осуществляет другие полномочия, предусмотренные законодательством.
Дипломатические представители и консульские учреждения Российской Федерации:
1) принимают в соответствии со своей компетенцией заявления от лиц, проживающих за пределами Российской Федерации, проверяют соответствие заявлений, а также представляемых вместе с ними документов требованиям и условиям, предусмотренным законодательством;
2) составляют заключения на заявления об изменении гражданства в общем порядке и направляют их в МИД России;
3) принимают в пределах своей компетенции решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке;
4) исполняют решения по заявлениям об изменении гражданства;
5) определяют и оформляют наличие гражданства Российской Федерации;
6) осуществляют отмену принятых ими решений по вопросам гражданства Российской Федерации.
Заключения полномочных органов составляются по форме, утверждаемой соответственно МВД России и МИД России.
В заключении указываются сведения о заявителе и его родственниках, основанные на представленных заявителем документах и результатах соответствующих проверок, дается оценка мотивам, побудившим изменить гражданство, излагается аргументированное мнение по существу заявления, а также указывается статья (часть, пункт) федерального закона, подлежащая применению по данному заявлению. Заключение утверждается (подписывается) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.
При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы, предусмотренные Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица в случае, предусмотренном законом, заверяются подписью должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа.
Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на бланке заявления. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению и уплату государственной пошлины или консульского сбора. В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) федерального закона, на основании которой подано заявление.
Заявление об изменении гражданства в общем порядке, поданное лицом, проживающим на территории Российской Федерации, и представленные заявителем документы после их проверки вместе с соответствующим заключением, иными имеющими отношение к делу материалами направляются в ФМС России.
Заявление об изменении гражданства в общем порядке, поданное лицом, проживающим за пределами Российской Федерации, и представленные заявителем документы после их проверки вместе с заключением дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации и иными имеющими отношение к делу материалами направляются в МИД России.
ФМС России и МИД России дают заключения на заявление и направляют его вместе с необходимыми документами и материалами в ФСБ России.
ФСБ России осуществляет проверку представленных документов, материалов, а также содержащихся в них сведений в отношении лиц, достигших возраста 14 лет, и дает соответствующее заключение.
Заявление вместе с документами и материалами, включая указанные заключения, направляется в Комиссию по вопросам гражданства при Президенте РФ для предварительного рассмотрения и подготовки предложений Президенту РФ.
Срок рассмотрения заявлений в ФМС России и ее территориальных органах, МИД России, дипломатических представительствах и консульских учреждениях Российской Федерации, ФСБ России и ее территориальных органах не должен превышать двух месяцев в каждом из этих органов.
Заявление об изменении гражданства в упрощенном порядке, поданное лицом, проживающим за пределами Российской Федерации, и представленные заявителем документы направляются дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации в МИД России для организации необходимых проверок.
Решения по заявлениям об изменении гражданства в упрощенном порядке принимаются органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по согласованию с территориальными органами ФСБ России, а дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации – по согласованию с ФМС России и ФСБ России.
Решения по заявлениям об изменении гражданства детей в возрасте до 14 лет и недееспособных лиц в упрощенном порядке принимаются полномочными органами без согласования с ФСБ России и ее территориальными органами без проведения проверок органами внутренних дел.
Срок рассмотрения заявлений в каждом из указанных органов должен определяться с учетом ст. 35 Закона о гражданстве 2002 г., в соответствии с которым рассмотрение заявлений об изменении гражданства в упрощенном порядке и принятие по ним решений осуществляется в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и представления всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.
В случае выявления фактов, свидетельствующих о наличии оснований для отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо для отказа в выходе из гражданства Российской Федерации, ФСБ России или ее территориальные органы информируют об этом в письменной форме соответствующий полномочный орган.
Решения об отклонении заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и восстановлении в гражданстве Российской Федерации либо об отказе в выходе из гражданства Российской Федерации принимаются органами с учетом результатов проведенных проверок.
Решения по вопросам российского гражданства принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований принятия в гражданство Российской Федерации и восстановления в гражданстве Российской Федерации либо отклонения таких заявлений, разрешения выхода из гражданства Российской Федерации либо отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решение оформляется на бланке, форма которого утверждается МВД России или МИД России. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.
7.2. Удостоверение наличия гражданства
Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства устанавливает порядок определения и оформления наличия гражданства Российской Федерации. Наличие российского гражданства может быть удостоверено:
а) паспортом гражданина Российской Федерации;
б) дипломатическим паспортом;
в) служебным паспортом;
г) паспортом моряка (удостоверением личности моряка);
д) паспортом гражданина СССР образца 1974 г. с указанием гражданства Российской Федерации либо с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации, либо со штампом прописки по месту жительства, подтверждающим постоянное проживание на территории Российской Федерации на 6 февраля 1992 г.;
