А Власов - Комментарий к Арбитражному процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный)
Прекращение производства по апелляционной жалобе обеспечивает беспрепятственный доступ к правосудию в той или иной судебной инстанции и создает наиболее благоприятные условия для выяснения обстоятельств, заявленных в апелляционной жалобе, с учетом мнения лиц, участвующих в деле.
3. Прекращение производства по апелляционной жалобе оформляется определением арбитражного суда. Законодатель не предусматривает возможности вынесения резолютивной части какого-либо определения, поэтому и названный его вид обсуждается в совещательной комнате, оглашается его полный текст с указанием мотивов.
Копии определения о прекращении производства по апелляционной жалобе подлежат направлению лицам, участвующим в деле, не позднее следующего дня после его оглашения.
4. Определение арбитражного суда о прекращении производства по апелляционной жалобе может быть обжаловано в вышестоящие судебные инстанции.
Чаще всего прекращение производства по апелляционной жалобе в условиях отсутствия апелляционных жалоб иных лиц, участвующих в деле, одновременно влечет прекращение производства по делу. Поэтому законодателем предусмотрена возможность проверки законности вынесенного судом апелляционной инстанции определения.
5. Прекращение производства по апелляционной жалобе пресекает возможность повторного обращения того же лица по тем же основаниям с апелляционной жалобой. Этим обстоятельством прекращение производства по апелляционной жалобе отличается от ее возврата.
Если заинтересованное лицо придет к выводу о допущенной ошибке, связанной с прекращением производства по апелляционной жалобе, то ее преодоление возможно только путем обжалования определения суда апелляционной инстанции в вышестоящие судебные инстанции или его пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам.
Статья 266. Порядок рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции
1. Рассмотрение дел арбитражным судом апелляционной инстанции предусмотрено только в коллегиальном составе. По общему правилу коллегиальный состав суда, занятый рассмотрением дела, составляют трое профессиональных судей. Но их может быть иное нечетное количество.
Иное нечетное количество судей целесообразно назначать к участию в деле в тех случаях, когда в судебном составе отсутствует единое мнение о практике разрешения того или иного вопроса, имеющего значение для рассмотрения дела.
Руководству суда необходимо организационными (регламентными) средствами обеспечить рассмотрение дела беспристрастным судом. В этих целях используется заранее установленный порядок назначения судей, следование которому должно быть безукоризненным.
Поставленная задача формирования коллегиального состава суда является непростой. Она осложняется тем, что даже в судах с большей численностью судей их назначение производится с учетом специализации, обеспечивающей глубокое знание предмета спора. Среди большого числа судей реальный выбор почти всегда ограничивается одним десятком профессионалов, из которых формируются все коллегиальные составы суда для рассмотрения тех или иных категорий дел.
В арбитражном суде апелляционной инстанции участие арбитражных заседателей, наделенных полномочиями судей, законом не допускается.
2. Арбитражный суд апелляционной инстанции представляет собой последнюю судебную инстанцию, в которой предусмотрено ведение протокола судебного заседания и совершения отдельных процессуальных действий вне судебного заседания.
Правила и порядок ведения протокола судебного заседания для первой и апелляционной инстанций являются общими. Он не является стенограммой судебного заседания. Если лица, участвующие в деле, хотят приобщить к его материалам тексты своих выступлений, то в целях сокращения протокольной формы записей нет необходимости им в этом отказывать.
Однако это обстоятельство не означает того, что методика составления протокола в обеих судебных инстанциях является идентичной.
В протоколе судебного заседания целесообразно фиксировать те сведения, содержащиеся в объяснениях лиц, участвующих в деле, показаниях свидетелей, которые отсутствуют в материалах дела. Если дополнительная информация зафиксирована в протоколе судебного заседания первой судебной инстанции, то нет необходимости ее подробного воспроизведения в протоколе арбитражного суда апелляционной инстанции.
3. Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дела по правилам, установленным для суда первой инстанции за некоторыми изъятиями.
К числу изъятий отнесены: правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц.
При введении запретов на применение тех или иных правил, установленных для суда первой инстанции, законодатель принимает во внимание не только повторный характер рассмотрения дела, но и необходимость в случае отмены судебного решения суду апелляционной инстанции действовать в режиме суда первой инстанции. На эти обстоятельства содержится указание в ч. 5 ст. 270 АПК РФ.
Все названные исключения являются таковыми потому, что использование названных правил в апелляционной инстанции несовместимо с повторным рассмотрением того же дела.
Названный перечень не является исчерпывающим. Иные правила не применяются в апелляционной инстанции, если они установлены для рассмотрения дела в арбитражном суде только первой инстанции.
Статья 267. Срок рассмотрения апелляционной жалобы
Срок рассмотрения апелляционной жалобы установлен в один месяц. Он исчисляется со дня поступления жалобы в суд не первой, а апелляционной инстанции, включает в себя срок, отведенный на подготовку дела к слушанию и принятие судебного акта.
Названный срок судопроизводства в арбитражном суде апелляционной инстанции не является догмой.
Он установлен федеральным законом, поэтому является общеобязательным. Например, назначение дела к слушанию в суде апелляционной инстанции первоначально за пределами месячного срока со дня поступления в суд апелляционной жалобы противоречит смыслу закона о сроках ее рассмотрения. Этого следует избегать.
Однако если вопреки средним ожидаемым показателям обращений с жалобами в суд апелляционной инстанции поступит кратно большее количество жалоб, то это обстоятельство может повлиять на сроки их назначения, поскольку суд не может назначать слушания дел через каждые пять минут, игнорируя создание минимальных временных условий для надлежащего отправления правосудия.
В ряде случаев для обеспечения полноты и всесторонности исследования обстоятельств суд апелляционной инстанции может отложить слушание дела, предложить участникам процесса представить дополнительные документы в качестве доказательств по делу. Такие действия суда предопределяют завершение разбирательства за пределами месячного срока, но они являются также основанными на федеральном законе, а потому необходимыми для достижения целей правосудия.
Об отложении дела слушанием может быть заявлено ходатайство лицом, участвующим в деле. Это может быть необходимо для изучения дополнительно представленных документов, подготовки к участию в деле и др. Если судом удовлетворяется ходатайство, то и в этом случае разбирательство по делу завершится позднее установленного месячного срока, что нельзя при названных условиях признать противозаконным фактом.
Таким образом, установленный законодателем месячный срок рассмотрения дела по апелляционной жалобе является общим правилом, которому известны многочисленные исключения. Он не может быть беспричинно или по надуманным поводам нарушен. Он не может являться препятствием для всесторонней подготовки к судебному разбирательству его участников и проведения в достаточной степени подготовленного судебного заседания.
Установленный продолжительностью в один месяц срок разбирательства в суде апелляционной инстанции ориентирует суд на разумные соизмеримые отступления, вызванные заслуживающими внимания обстоятельствами, не порождающие судебной волокиты. Разумный срок никогда не должен быть чрезмерно длительным и чрезмерно коротким.
Разрешая ходатайства, влияющие на общий срок рассмотрения жалобы в апелляционной инстанции, суд должен внимательно относиться к оценке оснований его продления за пределами установленного законодателем одного месяца по инициативе лиц, участвующих в деле.
Если основания для отложения дела слушанием в арбитражном суде апелляционной инстанции являются надуманными, связаны с недостаточной подготовкой дела к судебному разбирательству, чрезмерно длительными периодами, на которые откладываются судебные слушания, то имеет место нарушение установленного законом срока рассмотрения дела по апелляционной жалобе.
