Ольга Эппель - Вас задержали: что делать?
Представленные лицом, в отношении которого ведется производство по делу, справки с места работы, различного рода характеристики, справки о состоянии здоровья также должны быть приобщены к материалам дела, а содержащиеся в них данные учтены при назначении меры наказания.
4. Право заявлять ходатайства и отводы. Ходатайство – это процессуальная просьба лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении. Ходатайства могут быть различными по содержанию, например ходатайство о допросе свидетеля, проведении экспертизы, об отложении рассмотрения дела, истребовании дополнительных материалов и т. п.
Право отвода может быть использовано в тех случаях, когда имеются обстоятельства, исключающие возможность участия определенных лиц в производстве по делу об административном правонарушении (ст. 25.12 КоАП), например:
• в качестве защитника или представителя к участию в производстве не допускаются лица в следующих случаях: если они являются сотрудниками государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением правил, нарушение которых явилось основанием для возбуждения данного дела;
ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу;
• в качестве специалиста, эксперта и переводчика к участию в производстве не допускаются лица в следующих случаях:
• если они состоят в родственных отношениях с лицом, привлекаемым к административной ответственности, потерпевшим, их законными представителями, защитником, представителем, прокурором, судьей, членом коллегиального органа или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело;
• ранее выступали в качестве иных участников производства по данному делу;
• при наличии оснований считать их лично, прямо или косвенно заинтересованными в исходе данного дела.
5. Право пользоваться юридической помощью защитника. КоАП в отличие от УПК не содержит норм об обязательном участии защитника в производстве по делу, поэтому, если у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, нет средств на оплату квалифицированной юридической помощи, отсутствие защитника не может служить препятствием для дальнейшего рассмотрения дела. Однако в качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускаются не только адвокаты, но и иные лица, способные оказать юридическую помощь. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией, а полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, – доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола о нем. В случае административного задержания физического лица в связи с административным правонарушением защитник допускается к участию в производстве по указанному делу с момента административного задержания (ст. 25.5 КоАП).
Защитник и иное лицо, оказывающее юридическую помощь, обладают теми же правами, что и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
6. Иные процессуальные права, предусмотренные КоАП. К ним относится, например, право обжалования процессуальных действий органа или должностного лица, рассматривающего дело, право пользоваться услугами переводчика, обжаловать применение процессуальных мер обеспечения производства (к которым, в частности, относится и административное задержание) и т. д.
Часть 5 ст. 27.3 КоАП обязывает органы и лица, осуществившие административное задержание, разъяснить задержанному его права и обязанности, при этом в протоколе о задержании должна быть сделана соответствующая запись. Задержанный имеет право обжаловать административное задержание в вышестоящий орган или прокурору. Лица, применившие данную меру, обязаны предоставить задержанному возможность обратиться с жалобой, как в устной, так и в письменной форме.
Родственники, администрация по месту работы (учебы), а также защитник по просьбе задержанного в кратчайший срок уведомляются о месте его нахождения (ч. 3 ст. 27.3 КоАП). Этим правом необходимо пользоваться во всех случаях, потому что, во-первых, хоть кто-то будет знать, где находится задержанный, во-вторых, человек, которому позвонили, сможет засвидетельствовать время задержания, в-третьих, при необходимости сможет поднять тревогу.
Об административном задержании несовершеннолетнего в обязательном порядке уведомляются его родители или иные законные представители.
Протокол задержания. Об административном задержании обязательно составляется протокол (ст. 27.4 КоАП), в котором должны быть указаны:
• дата и место его составления;
• должность, фамилия, инициалы лица, составившего протокол;
• сведения о задержанном лице;
• время, место задержания;
• мотивы задержания.
Протокол подписывается должностным лицом, его составившим, и задержанным. Если задержанный отказывается подписать протокол, об этом в нем делается соответствующая запись. На данном этапе общения гражданина с сотрудниками милиции очень важно, чтобы протокол был им подписан. Не стоит пренебрегать этим правилом. Подпись на протоколе не означает согласие с изложенными в нем обстоятельствами, тем более что кроме права подписи у задержанного есть право вносить в протокол объяснения и дополнения. Это правило касается прежде всего времени задержания, поскольку в протоколе должно быть указано реальное время задержания, начиная с момента доставления в отделение милиции.
Важно, чтобы в протоколе было отражено, что на теле гражданина в момент задержания нет никаких повреждений. Такая фраза будет служить гарантией от пыток и побоев в отделении. Если задержанного в милиции избили, первое, что он должен сделать, как только ему удастся покинуть отделение, – доехать до ближайшей поликлиники или травмопункта и попросить врача засвидетельствовать побои. Если человек не в состоянии никуда идти, необходимо вызвать на дом бригаду «скорой помощи» и попросить такую справку у них. Справка о побоях в сочетании с фразой в протоколе об отсутствии на момент задержания телесных повреждений – неопровержимое доказательство того, что человек был избит именно в отделении милиции.
Мотив задержания также является ключевым моментом, поскольку в качестве основания для указания мотива сотрудники милиции, доставившие гражданина в отделение, пишут рапорты, где они обязаны указать причины, по которым произведено административное задержание, с обязательным указанием статьи КоАП.
Протокол об административном задержании вместе с протоколом об административном правонарушении, в связи с которым лицо было задержано, направляются уполномоченному должностному лицу для принятия решения.
Сроки задержания. Срок административного задержания не должен превышать три часа, за исключением случаев (ст. 27.5 КоАП), когда лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, может быть подвергнуто административному задержанию на срок не более 48 часов:
• при необходимости установления личности или для выяснения обстоятельств правонарушения при посягательстве на установленный режим Государственной границы РФ и порядок пребывания на территории Российской Федерации, а также совершенного во внутренних морских водах, территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне РФ или при нарушении таможенных правил;
• если в качестве одной из мер административного наказания является административный арест.
Срок административного задержания исчисляется с момента доставления задержанного в отделение милиции, а лица, находящегося в состоянии опьянения, – со времени его вытрезвления (на практике если медицинскими работниками не были применены меры по вытрезвлению, то независимо от того, задержан человек трезвым или пьяным, срок задержания исчисляется с момента доставления в отделение). Необходимо помнить, что момент доставления в отделение и момент начала составления протокола административного задержания могут не совпадать по времени, поскольку в силу разных причин эта процедура может быть начата гораздо позже доставления. Однако в протоколе обязательно должно быть зафиксировано именно время доставления, а не время начала составления протокола. Если сотрудник милиции, составивший протокол, отказывается вносить необходимые исправления, задержанный вправе в своих объяснениях отметить реальное время задержания и зафиксировать отказ сотрудника милиции указать это время в протоколе.
Согласно п. 6 ст. 22 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» несовершеннолетние правонарушители могут находиться в центре временной изоляции ОВД в течение времени, минимально необходимого для их устройства, но не более 30 суток. О помещении в центр временной изоляции для несовершеннолетних правонарушителей незамедлительно, но не позднее 24 часов с момента задержания уведомляется прокурор по месту расположения центра.
