Борис Бирюков - Полный юридический справочник землевладельца (хозяина загородного дома, дачника и садовода)
Утвержден базовый размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта РФ, или государственная собственность на которые не разграничена на территории Московской области.
Определены виды земельных участков, на которые установлен базовый размер арендной платы. В частности, базовый размер арендной платы за земельные участки в границах городов и поселков городского типа (рабочих или дачных), предоставленные гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или занятые жилищным фондом, устанавливается со всей площади земельного участка в размере 3 % от базового размера арендной платы за земли населенных пунктов в границах городов и поселков городского типа (рабочих или дачных), но не менее 0,69 руб. за квадратный метр.
Закреплено, что за земельные участки, неиспользуемые или используемые не по целевому назначению, базовый размер арендной платы определяется в двукратном размере, который применяется со дня установления факта указанных нарушений.
Закон вступил в силу на следующий день после его официального опубликования.
Закон Московской области от 16 декабря 2008 г. № 205/2008-ОЗ «О внесении изменений в Закон Московской области «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области»»
Увеличены размеры штрафов, налагаемых на граждан, должностных и юридических лиц, за нарушение чистоты и порядка в местах общественного пользования, массового посещения и отдыха на территории Московской области: в пределах поселений, а также вне территории поселений, в том числе на участках лесного фонда, прибрежных участках водных объектов и иных местах.
Расширены полномочия старших государственных административно-технических инспекторов Московской области. Теперь они вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в случае совершения правонарушения, предусматривающего наказание в виде предупреждения, административного штрафа в размере до 200 000 руб. Ранее указанные должностные лица имели такое право, если сумма штрафа составляла до 100 000 руб.
Постановление правительства Московской области от 5 октября 2009 г. № 804/43 «О нормативной цене земельных участков в Московской области в 2010 году»
Установлена нормативная цена земельных участков, предоставленных для садоводства, огородничества и дачного хозяйства и находящихся: в границах сельских населенных пунктов или примыкающих к их границам; вне границ населенных пунктов; в границах городов и поселков городского типа.
Размеры нормативной цены земельных участков, находящихся в границах сельских населенных пунктов или вне их, определены по оценочным зонам Московской области.
Глава 4
Земельный участок как объект собственности
Классификация земель по целевому назначению
По целевому назначению земли в Российской Федерации подразделяются на следующие категории:
♦ земли сельскохозяйственного назначения;
♦ земли поселений;
♦ земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;
♦ земли особо охраняемых территорий и объектов;
♦ земли лесного фонда;
♦ земли водного фонда;
♦ земли запаса.
Правовое положение каждой категории земель определено гл. 14–18 ЗК РФ.
Указанные земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
В местах традиционного проживания коренных малочисленных народов Российской Федерации и этнических общностей может быть установлен особый правовой режим использования земель указанных категорий (ст. 7)[4].
Отнесение земель к категориям, перевод их из одной категории в другую осуществляются в отношении:
♦ земель, находящихся в федеральной собственности, – Правительством Российской Федерации;
♦ земель, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, и земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности, – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
♦ земель, находящихся в муниципальной собственности, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, – органами местного самоуправления;
♦ земель, находящихся в частной собственности, земель сельскохозяйственного назначения – органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
♦ земель иного целевого назначения – органами местного самоуправления.
Перевод земель поселений в земли иных категорий и земель иных категорий в земли поселений независимо от их форм собственности осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Категория земель указывается:
♦ в актах федеральных органов исполнительной власти, актах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и актах органов местного самоуправления о предоставлении земельных участков;
♦ договорах, предметом которых являются земельные участки;
♦ документах государственного земельного кадастра;
♦ документах о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
♦ иных документах в случаях, установленных законодательством РФ. Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 2004 г. № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».
Нарушение установленного законодательством РФ порядка перевода земель из одной категории в другую является основанием признания недействительными актов об отнесении земель к категориям, о переводе их из одной категории в другую (ст. 8).
Формы владения и пользования землей
Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности, причем в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (ст. 8, 9 Конституции РФ).
Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.
Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Право наследования гарантируется
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ст. 35, 36 Конституции РФ).
Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления принимают решения, регулирующие земельные отношения, в пределах своих полномочий, определенных законодательством РФ.
Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в ее собственности (федеральной собственностью).
Полномочия Российской Федерации в области земельных отношений определены ст. 9 ЗК РФ.
Субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в их собственности.
К полномочиям субъектов Российской Федерации относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земель для нужд субъектов Российской Федерации; разработка и реализация региональных программ использования и охраны земель, находящихся в границах субъектов Российской Федерации; иные полномочия, не отнесенные к полномочиям Российской Федерации или к полномочиям органов местного самоуправления (ст. 10)[5].
Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель (ст. 11).
