Наталья Ольшевская - Муниципальное право. Шпаргалки
Комитет – самостоятельное структурное подразделение, имеющее в своем составе два и более структурных подразделений (отделов, секторов, групп), осуществляющее функции управления более чем в двух отраслях или сферах деятельности и наделенное полномочиями распорядительного характера по отношению к объекту управления. Решения по вопросам, отнесенным к компетенции комитета, принимаются с учетом мнения коллегии, состоящей из руководителей подразделений и иных лиц, входящих в ее состав.
Целевое назначение Комитета по землепользованию связано с формированием и реализацией земельной политики в границах муниципального образования.
Комитет может осуществлять управление и контроль в области использования и охраны земель, природных ресурсов, недр, координацию деятельности предприятий, учреждений и организаций в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов, независимо от их форм собственности.
Компетенция органов местного самоуправления в данной сфере определяется Конституцией РФ, ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Земельным кодексом РФ.
ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит к территории муниципального образования все земли в его границах, независимо от форм собственности и целевого назначения.
К полномочиям Комитета относятся: планирование использования земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Планирование использования земель осуществляется органами местного самоуправления, прежде всего, посредством утверждения территориальных схем градостроительного планирования развития территорий районов, сельских округов, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки частей территорий городских и сельских поселений. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения органа местного самоуправления.
64. Комитет по финансам
Статья 132 Конституции РФ закрепляет право органов местного самоуправления формировать, утверждать и исполнять местный бюджет. Формирование и исполнение местного бюджета осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования. Кроме того представительные органы местного самоуправления самостоятельно разрабатывают положение о бюджетном процессе в данном муниципальном образовании в соответствии с общими принципами бюджетного процесса, установленными федеральными законами и законами субъекта Федерации.
Составление проектов местных бюджетов, утверждение и исполнение местных бюджетов осуществляются согласно бюджетной классификации Российской Федерации и бюджетной классификации субъекта Федерации.
Налоговое и бюджетное законодательство Российской Федерации определяет формы участия органов государственной власти в решении вопросов организации местных финансов, в организации межбюджетных отношений органов местного самоуправления и органов государственной власти.
Функции Комитета по финансам:
1) регулирование отношений между бюджетами субъектов РФ и местными бюджетами, а также между федеральным бюджетом и местными бюджетами – в рамках федеральных целевых программ;
2) разработка государственных минимальных социальных стандартов, установление социальных норм;
3) передает им финансовые средства, необходимые для осуществления отдельных государственных полномочий;
4) компенсации местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти;
5) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;
6) оказание методической помощи органам местного самоуправления в работе по формированию и исполнению местных бюджетов;
7) осуществление надзора за соблюдением органами местного самоуправления налогового и бюджетного законодательств Российской Федерации и законодательств ее субъектов и др.
65. Комитет по капитальному строительству
Полномочия органов местного самоуправления в области капитального строительства регулируются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а подзаконными актами они детализируются и конкретизируются. К этим полномочиям относятся:
1) управление капитальным строительством объектов социальной сферы, жилищного и коммунального назначения, магистральных инженерных сетей, улично-дорожной сети и искусственных сооружений;
2) обеспечение населения города услугами муниципального транспорта и создание условий по развитию и надежному функционированию городского дорожного хозяйства;
3) координация, регулирование деятельности муниципальных предприятий, других юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по развитию и совершенствованию капитального строительства объектов, городского транспорта, дорожного хозяйства; обеспечение устойчивого экономического положения комплекса;
4) на основании утвержденного Генерального плана развития города разработка долгосрочной программы строительства объектов социальной сферы, жилищного и коммунального назначения, магистральных инженерных сетей, улично-дорожной сети и искусственных сооружений (инфраструктуры). Функции Комитета по капитальному строительству:
1) осуществление функций единого заказчика по сооружению объектов социальной сферы, жилищной, коммунальной и производственной инфраструктуры;
2) участие в разработке программ рационального использования, формирования транспортной сети города, способствующей безопасности и координации движения всех видов пассажирского транспорта;
3) организация мероприятий по неуклонному повышению качества обслуживания населения городским транспортом общего пользования;
4) подготовка мероприятий по координации работы и эффективному взаимодействию городского и магистрального транспорта при перевозках пассажиров с железнодорожных и автовокзалов и др.
66. Комитет по архитектуре и градостроительству
Комитет по архитектуре и градостроительству осуществляет регулирование земельных отношений, возникающих в результате архитектурной или градостроительной деятельности юридических и физических лиц.
Органы местного самоуправления в пределах своей компетенции должны рассматривать заявления граждан и их объединений, касающиеся вопросов градостроительной деятельности, затрагивающей их интересы, и в установленные сроки предоставляют им обоснованные ответы. Указанные заявления подлежат регистрации.
В ведении Комитета по архитектуре и градостроительству находятся:
• принятие и изменение правил застройки, иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области градостроительства;
• утверждение и реализация градостроительной документации о градостроительном планировании развития территорий городских и сельских поселений;
• разработка проектов черты городских и сельских поселений, черты других муниципальных образований и внесение в соответствующий орган государственной власти предложений об их утверждении;
• организация и проведение инвентаризации земель, других объектов недвижимости городских и сельских поселений, других муниципальных образований;
• принятие решений об обеспечении потребностей населения в земельных участках из земель, находящихся в муниципальной собственности или переданных в ведение органов местного самоуправления, для осуществления градостроительной деятельности;
• организация ведения государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими полномочиями;
• выдача в установленном порядке разрешений на строительство объектов недвижимости.
Комитеты архитектуры и градостроительства городских и сельских поселений, других муниципальных образований, местные органы архитектуры и градостроительства образуются по решению органов местного самоуправления и организуют работу в соответствии с уставами муниципальных образований.
67. Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству (ЖКХ)
Комитет (управление, отдел) по жилищно-коммунальному хозяйству осуществляет учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилья. Деятельность органов местного самоуправления в жилищной и коммунальной сферах направлена на обеспечение в рамках своих полномочий социальных гарантий жилищных прав граждан. В ведение муниципальных образований перешли объекты жилищно-коммунального хозяйства: жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, обслуживающие объекты социальной инфраструктуры; объекты инженерной инфраструктуры городов; предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание, содержание и ремонт данных объектов. Органам исполнительной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления рекомендовано разработать соответствующие региональные программы.
