Сергей Бабурин - Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. Постатейный. Научно-практический. С разъяснениями официальных органов и постатейными материалами. Действующая редакция 2017 г.
3. Прекращение действия закона или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, равно как и их отдельных положений происходит в связи с:
● истечением срока их действия, если они были приняты на определенный срок, и срок их действия не продлен в установленном порядке;
● вступлением в силу другого акта равной или высшей юридической силы;
● признанием не действующим на территории Российской Федерации определенного акта законодательным актом;
● отменой (признанием утратившими силу) данного акта или отдельных его положений актом равной или высшей юридической силы. Например, ст. 2 ФЗ от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» признаны не действующими на территории Российской Федерации 39 законодательных актов (их частей) СССР, и утратившими силу 16 законодательных актов (их частей) Российской Федерации.
Статья 13. Действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве
Федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют на всей территории Российской Федерации, если в этих законах и иных нормативных правовых актах не предусмотрено иное.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Нормативные правовые акты органов местного самоуправления, содержащие нормы трудового права, действуют в пределах территории соответствующего муниципального образования.
Принимаемые работодателем локальные нормативные акты действуют в отношении работников данного работодателя независимо от места выполнения ими работы.
КОММЕНТАРИЙ1. Комментируемая статья определяет порядок действия законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в пространстве. При этом, как правило, используется административно-территориальный принцип действия законов и иных нормативных правовых актов в зависимости от принявшего их органа власти, органа местного самоуправления или работодателя..
2. Федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации законодатель формирует единое правовое пространство для всей территории Российской Федерации. В то же время необходимо иметь в виду, что трудовая деятельность работников может осуществляться и за территориальными пределами Российской Федерации. Например, на о. Шпицберген, в Антарктиде, на морской платформе за пределами территориальных вод Российской Федерации, на речном или морском судне, находящемся в плавании за пределами территории РФ, на космических объектах, на территориях дипломатических представительств Российской Федерации за рубежом и т. п.
3. Законы и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, принимаемые органами государственной власти субъектов РФ, распространяются на территорию субъекта РФ, в котором они приняты.
Если же работник, заключивший трудовой договор в одном субъекте РФ, по заданию работодателя трудится в другом субъекте РФ, то регулирование его трудовых отношений должно осуществляться законами и нормативными правовыми актами, действующими по месту нахождения работодателя. Вместе с тем работодатель обязан соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, действующие в том субъекте РФ, в котором работник, заключивший трудовой договор с этим работодателем, осуществляет свои трудовые функции.
Отдельные законы могут распространяться на определенные территории. Примером может служить Закон РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Статья 14. Исчисление сроков
Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.
Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.
Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни.
Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
КОММЕНТАРИЙ1. В комментируемой статье законодатель вводит правовую регламентацию порядка исчисления течения сроков применительно к трудовой сфере, ибо, во-первых, их течение во многих случаях может влиять и влияет на возникновение, развитие и прекращение трудовых отношений, а, следовательно – на реализацию сторонами трудовых отношений их прав и обязанностей, а, во-вторых, начало и окончание течения этих сроков по существу являются юридическими фактами, с которыми напрямую связаны не только вопросы развития трудовых отношений, но что немаловажно и возможности защиты трудовых прав субъектов трудовых отношений при рассмотрении трудовых споров.
2. При рассмотрении вопросов возникновения прав и обязанностей сторон трудовых отношений течение сроков начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения этих прав и обязанностей.
Если же вопросы возникают в связи с прекращением прав и обязанностей субъектов трудовых отношений, то течение сроков начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений.
При этом если окончание срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока будет считаться ближайший следующий за ним рабочий день.
3. В части 3 комментируемой статьи установлены правила определения сроков, исчисляемых годами, месяцами и неделями. При этом подчеркнуто, что в сроки, исчисляемые в календарных неделях или днях, должны включаться и нерабочие дни.
Глава 2. Трудовые отношения, стороны трудовых отношений, основания возникновения трудовых отношений
Статья 15. Трудовые отношения
Трудовые отношения – отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы в интересах, под управлением и контролем работодателя), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
Заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
КОММЕНТАРИЙ1. Прежде всего, отметим, что трудовые отношения составляют основу общественных отношений в сфере труда (правоотношений в сфере материального, интеллектуального и духовного производств, определяющих развитие человеческой цивилизации).
Трудовые отношения – это общественно-трудовые отношения, закрепленные правовыми нормами, сложившимися на рынке труда между работником и работодателем, по которому работник лично и за плату выполняет определенную трудовую функцию (работу по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), с подчинением правилам внутреннего трудового распорядка, а работодатель обеспечивает выполнение условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, и оплачивает труд работника в соответствии с его количеством, сложностью и качеством.
Из приведенной формулировки явствует, что трудовые отношения всегда двусторонние. Они устанавливают связи между их субъектами в виде прав одного субъекта (работника) и корреспондирующих им обязанностей другого (работодателя) и наоборот. Так, например, работник берет на себя обязательство выполнять работу слесаря 5-го разряда, а работодатель – производить оплату за выполненную работу в соответствии с ее количеством, сложностью и качеством. Работник обязуется выполнять правила внутреннего трудового распорядка, а работодатель – обеспечить безопасные условия труда и т. д.
