Борис Дульнев - Проверка документов и регистрации в общественном месте. 14 ответов на самые актуальные вопросы
Если вас или ваших знакомых подвергли проверке документов и регистрации, и после этого решили доставить в милицию, постарайтесь, чтобы вы или ваш знакомый поехали туда не одни, в особенности, если задерживается молодая девушка или женщина. Если вам позвонили коллеги, родственники, друзья, которых подвергли административному задержанию, постарайтесь прибыть в отделение милиции сами как можно быстрее, или позвонить туда и выяснить как можно больше «подробностей», используя указанные выше сведения. Порой уже этого бывает достаточно, чтобы человека выпустили из милиции, и он избежал ограбления или насилия.
Настаивайте на присутствии ваших знакомых и своем лично при проведении установления личности или досмотра, неправомерного применения условий и пределов применения физической силы и спец. средств, ибо это поможет спасти ваше и их здоровье, избежать ограбления, попыток подсунуть задержанному наркотики и патроны, а женщин спасет от угрозы изнасилования.
13. Является ли Москва «режимным городом», в котором действует особый правовой статус граждан, не являющихся жителями Москвы?
Нет, Москва не является «режимным городом». Любимый миф московской милиции и московских руководителей и чиновников всех уровней об особом статусе Москвы не соответствует действительности. Право на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в РФ определено ст.27 Конституции РФ и Законом РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства в РФ». Ст. 8 указанного закона содержит исчерпывающий перечень таких ограничений, и Москва под эти ограничения не подпадает. Убедитесь сами, что это так.
Право граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации в соответствии с законами Российской федерации может быть ограничено:
– в пограничной полосе;
– в закрытых военных городках;
– в закрытых административно-территориальных образованиях;
– в зонах экологического бедствия;
– на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
– на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.
Об этом же говорится в разъяснении, данном в Постановлении Конституционного Суда РФ № 4-П от 2.02.98 г., в котором указано, что расширительное толкование таких ограничений в нормативных правовых актов субъектов РФ, к которым относится и Москва, недопустимо. Не дает таких прав Москве и Закон РФ «О столице Российской Федерации». В Москве, как и в любом городе, есть отдельные режимные объекты и территории, вход на которые без специального разрешения или пропуска запрещен. Но эти объекты и территории соответствующим образом огорожены и защищены охраной.
Тем не менее сделать Москву «режимным городом» – заветная мечта московских руководителей. При этом они грубо и цинично используют определенное несовершенство нашего законодательства, а также низкую социально-политическую активность и неорганизованность граждан РФ, их слабую правовую культуру. В нарушение законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, московские, а вслед за ними и власти других субъектов федерации, принимали и принимают местные законодательные и нормативные акты, в которых эти права себе присваивают. Именно на такие документы, как правило, и ссылается московская милиция. Тем не менее, при обжаловании подобных действий милиции в органы прокуратуры и тем более в суд последние признаются незаконными.
14. Можно ли обжаловать незаконные требования и действия московской милиции? Как это сделать?
Да, обжаловать неправомерные действия сотрудников милиции можно и, более того, НЕОБХОДИМО!!! Именно из-за массовой пассивности граждан, отсутствия желания «связываться с милицией», обжаловать ее незаконные действия, полного незнания, как это делать, милиция так распоясалась и вышла за отведенные ей законом рамки! Наша гражданская инертность, безропотное принятие всех унижений, поборов и издевательств, которые мы терпим от таких действий милиции, оставляя ее сотрудников безнаказанными, провоцирует ее на последующее беззаконие. Свою невольную лепту вносят в это и СМИ, живописуя милицейский беспредел и порождая у людей чувство вседозволенности и безнаказанности милиции и их собственной бесправности и беззащитности.
Во время публичных дискуссий милицейское начальство апеллирует к тому, что жалоб от населения на такие действия милиции у них практически нет. И это – правда! По их мнению, подобные проблемы надуманы, а их публичное обсуждение имеет единственную цель – опорочить нашу славную милицию. Однако, во время интерактивного опроса, проведенного одной из телепрограмм зимой 1999 г., на вопрос: чего вы боитесь больше – организованной преступности или правоохранительных органов ответило небывалое число слушателей – 22 тысячи. Оказалось, что 20 тысяч боятся милиции больше, около 2 тысяч боится преступников и только несколько десятков не знают ответа на этот вопрос.
Безусловно, наши СМИ с удовольствием опишут все факты, когда милицию удастся поставить на место. Пока, к великому сожалению, таких поводов у СМИ практически нет.
Наш российский менталитет говорит, что жаловаться неприлично и унизительно. Считается, что жалобщик – слабый и обиженный человек, который не в состоянии решить проблему в свою пользу или договориться.
Этим ловко пользуются преступники и правонарушители в форме милиции. Они весьма иронично относятся к утверждениям тех, кого они грабят, о том, что они будут жаловаться. Сотрудники милиции прекрасно знают, что подавляющее большинство таких «жалобщиков» просто не в состоянии преодолеть физиологический страх перед милицией и властью вообще, а также собственную лень и безразличие. К сожалению, эти черты – наше историческое наследие. Следует помнить, что слово «ЖАЛОБА» является коренным не только для уничижительного слова «жаловаться», но и для весьма жестких по значению слов «ОБЖАЛОВАТЬ» и «РАЗЖАЛОВАТЬ». Поэтому с точки зрения психологического преимущества, о котором мы постоянно напоминаем, с милицией речь надо вести именно об «ОБЖАЛОВАНИИ» ее неправомерных действий, а не защищаться безвольной формулировкой «я буду жаловаться».
Согласитесь, что есть разница между обычным «Я буду жаловаться!» и «Я обжалую ваши действия!»
В органах внутренних дел идет активный поиск новых подходов в организации работы, изменению критериев оценки результатов деятельности подразделений. Как ни странно, но анализ жалоб граждан во многом бы ускорил этот процесс. Количественный и качественный состав поступающих жалоб и сейчас влияет на оценку деятельности подразделений милиции и учитывается при планировании организационной и учебно-воспитательной работы. Поэтому жалобы и заявления активно помогают и самой милиции в реорганизации и улучшении работы.
Органы внутренних дел активно борются с правонарушителями и преступниками в своих рядах. Для этих целей они имеют специальное подразделение, которое называется Управлением собственной безопасности (УСБ).
Телефон УСБ ГУВД г. Москвы: 255 9657. Телефон УСБ ГУВД Московской области: 917 5301.Телефон УСБ МВД РФ: 239 0730.
Почтовые адреса этих служб указаны в Приложении 2 в конце этой книги.
Если вы часто подвергаетесь «проверкам документов», держите записку с этими номерами в кармане, введите их в постоянное меню вашего мобильного телефона и набирайте сразу, как только ситуация начинает выходить из-под вашего контроля!!!
Если вы забыли номер, или у вас под рукой нет записной книжки, звоните по городским таксофонам в службы 09 и 02, где вам его обязательно сообщат. При обращении в 02 или УСБ милиции требуйте обязательной фиксации вашего сообщения. При этом будьте готовы сообщить максимум информации о себе (Ф.И.О., адрес по месту постоянного проживания, контактный телефон) и о сотрудниках милиции, совершивших против вас незаконные действия. Сообщите все, что было предпринято в отношении вас или ваших знакомых, а также где и когда это произошло. Чем оперативнее вы проинформируете об этом соответствующие службы, тем быстрее самой милиции удастся «взять с поличным» и пресечь противоправные и преступные действия своих сотрудников.
Наиболее эффективным способом защиты своих прав является письменное обращение граждан с жалобами.
По мнению самих сотрудников милиции, самым эффективным способом защиты своих прав гражданами и наказания нарушителей закона в рядах милиции являются не хамство и грубость или физическое сопротивление, которые безусловно дают быструю физиологическую разрядку, а банальные бумага и ручка, которыми рождается простенький документ под названием «Заявление» или «Жалоба». Чтобы это самое страшное для милиции оружие сработало на 100 % его надо грамотно составить, для чего у вас теперь материала более чем достаточно, а также доставить по назначению.
