В. Чинько - Таможенное право
41. Права и обязанности сотрудников таможенных органов
Согласно ст. 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» сотрудники таможенных органов имеют право на:
1) ознакомление с документами, определяющими их права и обязанности по занимаемой в таможенном органе должности, критерии оценки качества прохождения службы в таможенных органах, которые способствуют продвижению по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения должностных обязанностей;
2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) посещение для исполнения должностных обязанностей организаций независимо от форм собственности;
4) принятие решений и участие в подготовке решений в соответствии с их должностными обязанностями;
5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности в таможенном органе;
6) продвижение по службе в таможенных органах, увеличение размера денежного довольствия с учетом выслуги лет, результатов службы и уровня квалификации;
7) ознакомление со всеми материалами личного дела, с отзывами о деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений;
8) проведение по их требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих их честь и достоинство;
9) участие в собраниях сотрудников таможенных органов;
10) пенсионное обеспечение с учетом выслуги лет. Сотрудники таможенных органов обязаны:
1) обеспечивать соблюдение Конституции РФ, исполнение федеральных конституционных законов и федеральных законов;
2) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;
3) выполнять приказы и распоряжения начальников таможенных органов, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением заведомо незаконных;
4) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;
5) соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции;
6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей;
7) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан (ст. 17 Федерального закона «О службе в таможенных органах РФ»).
42. Информирование и консультирование как особая функция сотрудников таможенных органов
Лицо, в отношении которого таможенным органом либо его должностным лицом принято решение или совершено действие, а также лицо, в отношении которого решение не принято либо подлежащее совершению действие не совершено в течение установленного срока, вправе обратиться с запросом в этот таможенный орган о причинах и об основаниях принятого решения или совершенного действия либо о причинах непринятия решения или несовершения действия, если это затрагивает права и законные интересы указанных лиц непосредственно и индивидуально (п. 1 ст. 23 ТК РФ).
Запрос должен быть подан в течение 6 месяцев со дня принятия решения, совершения действия (бездействия) либо истечения срока их принятия или совершения либо со дня, когда лицу стало известно о принятом решении или совершенном действии (бездействии) (п. 2 ст. 23 ТК РФ).
Заинтересованное лицо может обратиться с запросом о предоставлении необходимой информации как в устной, так и в письменной форме. Устный запрос подлежит рассмотрению таможенным органом в день получения указанного запроса. При подаче письменного запроса ответ должен быть дан в письменной форме в течение 10 дней со дня получения указанного запроса (п. 3 ст. 23 ТК РФ).
Таможенные органы обеспечивают доступ к информации о подготавливаемых правовых актах, а также о не вступивших в силу изменениях и дополнениях в правовые акты в области таможенного дела, в том числе с использованием информационных технологий, за исключением случаев, когда предварительное уведомление о подготавливаемых правовых актах будет препятствовать проведению таможенного контроля или способствовать снижению его эффективности (п. 2 ст. 24 ТК РФ).
Таможенные органы консультируют заинтересованных лиц по вопросам таможенного дела и иным вопросам, входящим в компетенцию этих органов. Начальник таможенного органа (лицо, его замещающее) определяет должностных лиц таможенного органа, уполномоченных на проведение консультаций. Информация по запросу заинтересованного лица предоставляется в возможно короткие сроки, но не позднее 1 месяца со дня получения указанного запроса (п. 1 ст. 25 ТК РФ).
Консультирование таможенными органами осуществляется как в устной, так и в письменной форме бесплатно. По требованию заинтересованного лица таможенный орган обязан предоставить информацию в письменной форме (п. 2 ст. 25 ТК РФ).
Государство возмещает убытки, причиненные лицам вследствие несвоевременного принятия, введения в действие и опубликования нормативных правовых актов, принятие которых предусмотрено ТК РФ, а также вследствие недостоверности информации, предоставленной таможенными органами, за счет казны РФ в порядке, предусмотренном законодательством РФ (п. 6 ст. 6 ТК РФ).
43. Ответственность сотрудников таможенных органов
Различные правонарушения в сфере таможенного дела и таможенного регулирования влекут за собой административную, уголовную, материальную и дисциплинарную ответственность. За каждый вид такой ответственности нормами таможенного законодательства предусмотрена определенная ответственность.
Каждый сотрудник таможенных органов обязан строго соблюдать все правила и обязанности, предусмотренные внутренним трудовым распорядком, порядком правильного и корректного поведения с участниками таможенных правоотношений и т. д.
Приказ по службе сотрудник, поступивший на службу в таможенных органах, получает непосредственно от своего начальника. Ответственность за исполнение служебных обязанностей сотрудником таможенные органы несет также начальник, подтвердивший приказ по службе.
За неисполнение своих служебных обязанностей сотрудник таможенных органов несет дисциплинарную ответственность.
Дисциплинарная ответственность предусматривает административно-правовую ответственность, но при этом также содержится в нормах таможенного права.
Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов является одним из видов ответственности, предусмотренных таможенным законодательством.
Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов наступает, как правило, в случае дисциплинарного проступка, т. е. нарушения сотрудником таможенных органов правил и норм внутреннего трудового распорядка или иных правил, предусмотренных в его деятельности.
Это нарушение может выражаться как в неправомерном действии сотрудника, так и в его бездействии в момент осуществления им своих служебных обязанностей, предусмотренных таможенной службой. Это нарушение также может осуществляться сотрудником таможенных органов как сознательно, так и по неосторожности.
Также дисциплинарную ответственность сотрудников таможенных органов можно определить как применение по отношению к ним мер дисциплинарного воздействия за виновные действия или же бездействия со стороны таможенных служащих.
Дисциплинарная ответственность сотрудников таможенных органов предусматривает применение к этим сотрудникам мер дисциплинарного взыскания, основанных на нормах административно-правовой базы за различного рода дисциплинарные проступки и иные виды правонарушений со стороны таможенных служащих.
Из всех вышеперечисленных дефиниций видно, что дисциплинарный проступок, совершенный сотрудником таможенных органов, как правило, является главным (но не единственным) основанием для привлечения этого сотрудника таможенных органов к дисциплинарной ответственности.
44. Обжалование действий (бездействия) и решений таможенных органов и должностных лиц
Любое лицо вправе обжаловать решение, действие (бездействие) таможенного органа или его должностного лица, если такими решением, действием (бездействием), по мнению этого лица, нарушены его права, свободы или законные интересы, ему созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена на него какая-либо обязанность (п. 1 ст. 45 ТК РФ).
Отказ лица от права на обжалование решения, действия (бездействия) таможенного органа или его должностного лица недействителен (п. 2 ст. 45 ТК РФ).
