Людмила Грудцына - Справочник наследника
В качестве других примеров международных нормативных правовых актов, регулирующих наследственные правоотношения, можно привести следующие:
Вашингтонская Конвенция о международной форме завещаний 1973 г.;
Страсбургская Конвенция о создании системы регистрации завещаний, разработанная и принятая Советом Европы в 1973 г.;
Конвенция о коллизии законов, касающихся формы завещательных распоряжений, от 5 октября 1961 г. и др.
Если отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости (ст. 6 ГК РФ).
Основным законом любого общества является конституция или иной аналогичный по правовой природе и юридической силе закон. Конституция РФ 1993 г. имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые в нашей стране, не должны противоречить конституционным нормам. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Законодательство о наследовании как неотъемлемая часть гражданского законодательства состоит из норм Гражданского кодекса РФ и норм, включенных в иные федеральные законы, и содержит правила, которые регулируют наследственные правоотношения.
Федеральным законом от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» была введена часть третья ГК РФ, которая в настоящее время является вторым важнейшим источником наследственного права в России. Этим же Законом были признаны утратившими силу разд. VII «Наследственное право» ГК РСФСР, разд. VI «Наследственное право» Основ гражданского законодательства Союза ССР, Федеральный закон от 14 мая 2001 г. № 51-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в статью 532 Гражданского кодекса РСФСР», а также ряд указов Президиума Верховного Совета РСФСР и Верховного Совета РФ. Изданные до введения в действие части третьей ГК РФ нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета РФ, не являющиеся законами, и нормативные правовые акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента РФ и Правительства РФ, а также применяемые на территории России нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.
Следующим по важности нормативным правовым актом в этой области являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (ст. 64) и ряд подзаконных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность нотариата.[34]
Нормы, регулирующие наследственные правоотношения, содержат следующие законы:
Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (ч. 2 ст. 6, ст. 11);
Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (ч. 3 ст. 10, ч. 4 ст. 11);
Федеральный закон от 4 марта 2002 г. № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» (ст. 5);
Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (ч. 21 ст. 20, ст. 29);
Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях Российской Федерации» (ч. 3 ст. 23);
Федеральный закон от 16 июля 1998 г. № 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» (ч. 3 ст. 16, ч. 1 ст. 38);
Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (ч. 3 ст. 7, ч. 1 ст. 17);
Федеральный закон от 15 июня 1996 г. № 72-ФЗ «О товариществах собственников жилья» (ч. 7, 8 ст. 32) и др.
Также регламентируют права наследования нормы Семейного кодекса РФ (ч. 1 ст. 36, ч. 3 ст. 60, ч. 4 ст. 71, ч. 3 ст. 74), Земельного кодекса РФ (гл. IV), различных инструкций и постановлений. Возникающие в практике применения норм наследственного права коллизионные вопросы проходят рассмотрение в Верховном Суде РФ и Конституционном Суде РФ и отражаются в издаваемых ими постановлениях. Кроме вышеперечисленных нормативных правовых актов, немаловажное значение имеет Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, подписанная в Минске 22 января 1993 г. и ратифицированная Россией 4 августа 1994 г.[35]
Кроме законов, наследственные отношения регулируются подзаконными нормативными актами, к которым (в порядке убывания юридической силы) относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, которые не должны противоречить Конституции РФ, ГК РФ и иным законам. В случае противоречия указа Президента РФ или постановления Правительства РФ Гражданскому кодексу РФ или иному федеральному закону применяются нормы ГК РФ или соответствующего закона.
К указам Президента РФ, так или иначе регулирующим отношения наследственного права, относятся следующие:
Указ Президента РФ от 5 ноября 1998 г. № 1330 «Об утверждении положения о консульском учреждении Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 16 мая 1997 г. № 485 «О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в собственность земельных участков под этими объектами»;
Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. № 2284 «О приведении земельного законодательства Российской Федерации в соответствие с Конституцией Российской Федерации»;
Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»;
Указ Президента РФ от 7 марта 1996 г. № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю» и др.
К постановлениям Правительства РФ, так или иначе регулирующим отношения наследственного права, относятся следующие:
постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом»;
постановление Правительства РФ от 27 мая 2002 г. № 351 «Об утверждении правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках»;
постановление Правительства РФ от 13 марта 2002 г. № 152 «О выплате в 2002 году отдельным категориям граждан Российской Федерации предварительной компенсации по вкладам в Сберегательном банке Российской Федерации и некоторых страховых организациях» и др.
Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в случаях и в пределах, предусмотренных ГК РФ, федеральными законами и иными нормативными актами, могут издавать свои акты, содержащие нормы наследственного права. Примером могут служить:
Инструкция Госналогслужбы РФ от 30 мая 1995 г. № 32 «О порядке исчисления и уплаты налога с имущества, переходящего в порядке наследования или дарения»;
Инструкция Минфина СССР от 19 декабря 1984 г. № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и вкладов»;
письмо МНС России от 22 октября 2002 г. № 04-3-09/1233-АК031 «О налоге с имущества, переходящего в порядке наследования»;
письмо МНС России от 20 января 2003 г. № 04-4-09/1267-Б901 «Об определении размера ставок налога с имущества, переходящего в порядке наследования» и др.
Кроме официальных норм законодательства, существуют еще leges non scriptae (неписаные законы), к которым относятся правила поведения, не предусмотренные законодательством, как зафиксированные, так и не зафиксированные в каком-либо документе[36]. К таким правилам поведения в гражданском праве законодатель относит обычаи делового оборота – сложившиеся и широко применяемые в какой-либо области предпринимательской деятельности правила поведения, которые не нашли своего отражения в нормативных правовых актах (ст. 5 ГК РФ). Причем если такие обычаи противоречат положениям законодательства или договору, они не подлежат применению. Поскольку наследственное право не регулирует договорные отношения и отношения в сфере предпринимательской деятельности, обычаи делового оборота не могут быть отнесены к правилам поведения, которыми могут быть урегулированы спорные вопросы, возникающие в случае отсутствия непосредственного указания закона.
