Юлия Белянинова - Гарантии, компенсации и льготы работникам
По общему правилу работник может обратиться в суд за защитой своего права в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен быть узнать о нарушении своего права. Однако требовать выплаты причитающихся процентов он может в любое время, поскольку в данном случае срок обращения в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по выплате задержанных сумм сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.
Порой в силу тех или иных причин работодатель не выплачивает вовремя работникам денежные средства, нарушая тем самым принятые обязательства. В этих случаях для работодателя в соответствии с законодательством неизбежны определенные негативные последствия.
Финансовые трудности время от времени испытывает любая организация, однако, работодателю не стоит решать свои проблемы за счет денежных средств, предназначенных на заработную плату работникам, тем самым, привлекая к себе внимание официальных органов. Суд, Гострудинспекция, другие правоохранительные структуры, активно защищают интересы работников как наиболее незащищенной стороны трудовых правоотношений.
В ходе проверки организации несоблюдение сроков выплаты заработной платы считается одним из самых серьезных нарушений. При выявлении данного нарушения инспектор труда в обязательном порядке составляет акт, издает предписание об его устранении, и решает вопрос о привлечении к административной ответственности виновных лиц. Если будет установлено, что задержка выплаты заработной платы произошла по вине руководителя организации, главного бухгалтера, начальника кадровой службы, то указанные должностные лица будут привлечены к административной ответственности по ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ.
В случае повторного проступка правовой инспектор может обратиться в суд с ходатайством о дисквалификации виновного должностного лица. По решению судебного органа должностное лицо может лишиться права занимать определенные должности на срок от одного года до трех лет.
Есть ряд обстоятельств, при которых действия работодателя являются уголовно наказуемыми и могут привлечь внимание следственных органов. Если заработная плата не выплачивалась в срок по причине корыстной заинтересованности должностного лица, или же в результате этого нарушения наступили тяжкие последствия (допустим, смерть работника, не имевшего возможности оплатить дорогостоящее лечение), или средства, предназначенные для заработной платы, использовались нецелевым образом, то речь может идти об уголовной ответственности. Однако к уголовной ответственности в этом случае может быть привлечен только руководитель организации.
В том случае, если работодатель задержит выплату заработной платы больше чем на 15 дней, то работники вправе прекратить работу, предварительно уведомив об этом администрацию. Это положение не распространяется на государственных служащих и работников организаций, обеспечивающих жизнедеятельность населения: работников коммунальных служб, врачей бригад «Скорой помощи», спасателей, военных, работников МВД России, которые ни при каких обстоятельствах, в том числе и в связи с задержкой выплаты зарплаты, не вправе прекращать работу.
Вместе с тем работодатель несет ответственность за задержку выплаты заработной платы только в случае, если работник надлежащим образом выполняет свои трудовые обязанности, так как заработная плата зависит от количества и качества труда работника
(ст. 132 ТК РФ).
На основании ст. 155 ТК РФ работнику, по своей вине не выполняющему норму труда или должностные обязанности, заработная плата начисляется в зависимости от объема выполненной работы.
Полный брак по вине работника, согласно ст. 156 ТК РФ, вообще не оплачивается. Частичный брак по вине работника оплачивается по пониженным расценкам в зависимости от степени годности продукции.
Задержка выплаты заработной платы является административным правонарушением и наказывается в соответствии со ст. 5.27 КоАП РФ. Данное нарушение наказывается административным штрафом, накладываемым на должностных лиц в размере от 5 до 50 минимальных размеров оплаты труда.
Исходя из положений ст. 23.12 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства о труде и об охране труда, вправе рассматривать должностные лица федеральной инспекции труда.
К административной ответственности за задержку выплаты заработной платы могут быть привлечены как руководитель организации, выступающий в роли работодателя, так и другие должностные лица, в обязанности которых входит обеспечение своевременной выплаты заработной платы, включая заместителя руководителя по финансовым вопросам и главного бухгалтера.
В случае если к ответственности будет привлечено лицо, ранее уже подвергнутое административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, то это грозит ему дисквалификацией на срок от одного года до трех лет. Согласно ст. 3.11 КоАП РФ дисквалификация заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Дела о нарушении трудового законодательства, предусмотренные п. 1 ст. 5.27 КоАП РФ (влекущие за собой наложение штрафа), рассматривают федеральная инспекция труда и ее подведомственные государственные инспекции труда, а дела, предусмотренные п. 2 ст. 5.27 (влекущие дисквалификацию виновных лиц), подлежат рассмотрению только судом.
Существует такое понятие, как давность привлечения к административной ответственности. Согласно ст. 4.5 КоАП РФ в общем случае постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения, за административное правонарушение, влекущее применение административного наказания в виде дисквалификации, – по истечении одного года. При этом при длящихся административных правонарушениях, т. е. продолжающихся совершаться при их обнаружении, сроки начинают исчисляться со дня их обнаружения.
К сожалению, факты задержки выплаты заработной платы – явление сегодня нередкое. Одной из основных причин задержек является зачастую неблагополучное финансово-экономическое положение предприятий, не позволяющее им своевременно и в полном объеме выплачивать заработную плату своим работникам. Однако имеют место случаи, когда заработная плата не выплачивается в срок совсем по иным причинам, т. е. когда руководители предприятий используют фонд заработной платы на собственные нужды.
Сейчас работодателям уже ясно, что практика невыплат заработной платы работникам может иметь большие социальные последствия и огромный общественный резонанс. Тем более, что в результате принятия Федерального закона от 15 марта 1999 г. N 48—ФЗ «О дополнении Уголовного кодекса Российской Федерации ст. 1451» в Уголовном кодексе РФ от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ появилась новая статья – 1451, предусматривающая ответственность за невыплату заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и других предусмотренных законом выплат. Выплаты, о которых идет речь в данной статье могут иметь различные наименования, но главное, что их объединяет, – это связь с конституционным правом на оплату по труду, социальное обеспечение и на другие выплаты, гарантированные государством для определенных групп населения и имеющие периодический характер.
Теперь невыплата заработной платы работникам свыше двух месяцев может быть классифицирована как уголовное преступление. К ответственности за это преступление привлекается руководитель предприятия, учреждения или организации независимо от ее формы собственности.
Невыплата заработной платы классифицируется как преступление, если выявлена и подтверждена корыстная заинтересованность руководителя. Другими словами, если доказано, что фонд заработной платы был использован на личные нужды руководителя.
В качестве мер ответственности за это преступление УК РФ устанавливает следующие санкции:
1) штраф в размере от 100 до 200 МРОТ;
2) штраф в размере заработной платы или другого дохода за период от одного до двух месяцев;
3) лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет;
4) лишение свободы на срок до двух лет.
Статья 1451 УК РФ отдельно предусматривает ответственность за невыплату заработной платы, повлекшую тяжкие последствия, такие как гибель людей, причинение тяжкого ущерба их жизни и здоровью, крупный материальный ущерб. Тяжесть последствий устанавливается судебными органами исходя из анализа конкретных обстоятельств и с учетом продолжительности преступления, количества потерпевших, размера невыплаченных сумм. К тяжким последствиям, в частности, могут быть отнесены случаи заболеваний работника и (или) членов их семьи, обусловленных отсутствием средств для существования.
