Светлана Зенцова - Источник повышенной опасности и его уголовно-правовое значение
По нашему мнению, приведенные определения общественной безопасности являются узкими. Говоря о родовом объекте, нужно указать, что не только неосторожные преступления в области применения источников повышенной опасности включены в соответствующий раздел Уголовного кодекса. Помимо этих преступлений мы видим и множество других, не связанных с источниками повышенной опасности. Поэтому более правильной представляется точка зрения В. П. Тихого, который пишет, что «преступления против общественной безопасности создают состояние общей опасности, угрозу насильственного причинения вреда правоохраняемым интересам, снижают уровень безопасности жизни и здоровья граждан, общественного и личного имущества, нормальной деятельности предприятий, учреждений и организаций»[92].
На наш взгляд, родовым объектом рассматриваемой группы неосторожных преступлений следует признать те общественные отношения, которые опосредованы безопасным применением источников повышенной опасности.
Лица, нарушающие правила предосторожности и совершающие неосторожные преступления, ставят под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, тем самым причиняя вред обществу в целом. Именно поэтому большинство составов, предусматривающих ответственность за эту категорию преступлений, помещены законодателем в раздел о преступлениях против общественной безопасности и общественного порядка. Исключение составляют нормы о нарушении правил охраны труда и об ответственности военнослужащих за нарушения правил использования источников повышенной опасности.
Вряд ли оправдано такое рассредоточение в УК РФ неосторожных преступлений в сфере применения источников повышенной опасности. По сути близкие преступления оказываются в разных главах (нарушение правил охраны труда – в главе 19; правил безопасности движения на транспорте – в главе 24; нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных и взрывоопасных работ – в главе 27).
Связь транспортных преступлений с неиспользованием или недостаточным использованием имеющихся охранительных возможностей техники при применении технических устройств – источников повышенной опасности – сближает их с нарушениями правил безопасности при производстве горных, строительных и взрывоопасных работ (ст. 216, 217 УК РФ), с нарушениями правил обращения с взрывчатыми и радиоактивными веществами (ст. 215, 218 УК РФ), а равно и с нарушениями правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ). Целесообразно было бы включить все эти преступления в один раздел Уголовного кодекса.
Пока же близкие по содержанию преступления (нарушения правил охраны труда, правил безопасности движения на транспорте, нарушения правил безопасности при ведении горных, строительных и взрывоопасных работ) располагаются в разных разделах УК РФ.
В юридической литературе высказывалось мнение о необходимости объединения в одной главе всех неосторожных преступлений, связанных с источниками повышенной опасности (М. С. Гринберг, А. И. Коробеев, В. А. Нерсесян), но данная проблема законодателем еще не решена.
При этом название главы и перечень норм, которые она должна включать, представляются спорными. Понятие общественной безопасности смешивается с понятием общественной безопасности в сфере взаимодействия человека и источников повышенной опасности. Общественная безопасность характеризуется состоянием защищенности безопасных условий функционирования общества и государства от деяний, угрожающих неопределенному кругу общественных отношений, в том числе и не связанных с применением источников повышенной опасности. К ним относятся и терроризм, и организация незаконного вооруженного формирования, участие в нем, и хулиганство. То же можно сказать и о хищении или вымогательстве оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Соответственно, в рамках одной главы о преступлениях против общественной безопасности пришлось бы объединить, наряду с нормами о преступлениях, связанных с источниками повышенной опасности, нормы о хулиганстве, вандализме и пр., как это и сделано в УК РФ. Решением проблемы, на наш взгляд, будет конструирование специального раздела о преступлениях, связанных с источниками повышенной опасности (вопросы о включении в УК РФ специальной главы о неосторожных преступлениях в сфере применения источников повышенной опасности будет рассмотрено ниже, в § 1 главы 3 «Объект неосторожных преступлений, связанных с источниками повышенной опасности»).
В доктрине уголовного права встречаются различные классификации неосторожных преступлений, в основе которых лежит определенная сфера деятельности. Так, В. Е. Эминов выделяет четыре группы неосторожных преступлений:
1) преступления, совершенные по неосторожности в быту (без использования технических средств);
2) преступления, совершенные в сфере взаимодействия человека с техникой;
3) преступления, совершенные по неосторожности в сфере профессиональной деятельности, не связанной с исполнением управленческих функций;
4) преступления, совершенные по неосторожности в сфере осуществления должностных (управленческих) функций[93].
По мнению П. С. Дагеля, все неосторожные преступления следует разделить на две группы:
1) технические преступления – все неосторожные преступления, связанные с использованием техники;
2) иные неосторожные преступления[94].
Другая классификация, предложенная Н. Ф. Кузнецовой и Г. М. Миньковским, предусматривает следующие виды неосторожного преступного поведения, связанного с нарушением правил безопасности:
1) нарушение правил безопасности использования машин и механизмов, производства работ;
2) нарушение правил безопасности эксплуатации транспортных средств;
3) нарушение правил экологической безопасности;
4) нарушение правил безопасности при производстве и передаче энергии;
5) нарушение правил бытовой безопасности;
6) нарушение правил медицинской безопасности;
7) нарушение правил безопасности исполнения должностных и профессиональных обязанностей;
8) нарушение правил имущественной безопасности[95].
На наш взгляд, столь подробная классификация представляет интерес прежде всего для криминологической науки и позволяет выработать комплекс мероприятий по предупреждению и профилактике подобных нарушений применительно к каждой конкретной группе.
Однако последняя и приведенные нами выше классификации предназначены для характеристики всей совокупности неосторожных преступлений, а не только неосторожных преступлений в сфере применения источников повышенной опасности.
Представляется целесообразным неосторожные преступления, связанные с использованием источников повышенной опасности, предусмотренные действующим УК РФ, классифицировать на определенные группы, в качестве критерия деления использовав деятельность человека по применению источников повышенной опасности. Проводимая нами классификация является в достаточной мере условной, поскольку с развитием научно-технического прогресса возможна дальнейшая криминализация иных нарушений, совершаемых человеком по неосторожности при обращении с источниками повышенной опасности, при этом последняя группа преступлений выделена с учетом специфики субъекта (военнослужащие).
I. Преступления, связанные с нарушением правил охраны труда и производства различного рода работ:
1) нарушение правил охраны труда (ст. 143 УК РФ);
2) нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных и иных работ (ст. 216 УК РФ);
3) нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах (ст. 217 УК РФ).
II. Преступления, связанные с нарушением правил безопасности при обращении с радиоактивными, взрывчатыми, легковоспламеняющимися или иными опасными веществами:
1) нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ);
2) нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (ст. 218 УК РФ);
3) нарушение правил пожарной безопасности (ст. 219 УК РФ);
4) уничтожение или повреждение чужого имущества по неосторожности (ст. 168 УК РФ).
III. Преступления, связанные с нарушением правил безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта:
1) нарушение правил дорожного движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263 УК РФ);
2) нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (ст. 264 УК РФ);
3) недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266 УК РФ);
4) нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268 УК РФ);
